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沅交發(fā)〔2024〕13號(hào)

沅陵縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)

安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2024—2026年）

局屬各單位，機(jī)關(guān)各股室、各運(yùn)輸企業(yè)：

為進(jìn)一步夯實(shí)我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制各類交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故，按照省、市、縣和行業(yè)主管部門的要求，現(xiàn)將《沅陵縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

沅陵縣交通運(yùn)輸局

2024年4月16日

沅陵縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)

安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)縣委、縣政府和行業(yè)主管部門的要求，進(jìn)一步夯實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本。通過(guò)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、強(qiáng)化提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，探索形成一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，有力促進(jìn)交通運(yùn)輸本質(zhì)安全生產(chǎn)水平提升，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任夯基行動(dòng)

1.嚴(yán)格安全考核。嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)企業(yè)“兩類人員”、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)“三類人員”以及港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存、裝卸作業(yè)企業(yè)“兩類人員”安全考核，到2024年底安全考核覆蓋率基本達(dá)到100%。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的未持證上崗行為，嚴(yán)格依法依規(guī)處罰。

2.組織集中培訓(xùn)。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)培訓(xùn)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)培訓(xùn)”的原則，有計(jì)劃、分步驟推動(dòng)各領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)全覆蓋，并同步開(kāi)展有關(guān)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。2024年重點(diǎn)開(kāi)展道路客運(yùn)和危貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物和客運(yùn)港口等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，2025年重點(diǎn)開(kāi)展水路客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)。

3.抓實(shí)自查自改。健全完善企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，督促指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月帶隊(duì)至少開(kāi)展1次重大事故隱患排查整治情況檢查，完善并落實(shí)覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。對(duì)于未開(kāi)展排查或查出重大事故隱患后拒不整改等，參照事故調(diào)查處理，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（二）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

1.深化隱患判定辨識(shí)。以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及交通運(yùn)輸部出臺(tái)的道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)、水上客運(yùn)、公路運(yùn)營(yíng)、公路水運(yùn)工程等領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，編制出臺(tái)交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查工作指引，規(guī)范事故隱患排查工作流程，加強(qiáng)判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀，切實(shí)提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量。

2.健全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。完善行業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)。

3.把好安全準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)把車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)關(guān)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，規(guī)范開(kāi)展達(dá)標(biāo)車輛核查工作，加強(qiáng)實(shí)車配置核查和信息比對(duì)，嚴(yán)禁為不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理道路運(yùn)輸證。嚴(yán)格交通工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批，加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察深度，科學(xué)選線選址，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)區(qū)域，水運(yùn)工程項(xiàng)目符合航道通行條件要求，加強(qiáng)與航道有關(guān)工程的通航條件影響評(píng)價(jià)審核工作。完善橋梁隧道設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)

1.強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全整治。鞏固運(yùn)用交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)突出問(wèn)題集中整治“百日行動(dòng)”和全省道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題集中整頓“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”成效做法，持續(xù)加強(qiáng)“兩客一危一貨”安全監(jiān)管。協(xié)同公安部門健全重型貨車安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)上巡查常態(tài)化開(kāi)展，依托動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)精準(zhǔn)篩查布控嚴(yán)重疲勞駕駛貨車和駕駛員，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等規(guī)定要求，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急等部門溝通協(xié)作，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管。嚴(yán)格道路客運(yùn)企業(yè)接駁運(yùn)輸、旅游包車審批等管理，會(huì)同有關(guān)部門常態(tài)化開(kāi)展乘客不系安全帶檢查整治，依法嚴(yán)查客車非法營(yíng)運(yùn)、包車未持有效包車牌或未按備案線路運(yùn)行、脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控等行為。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)積極發(fā)展定制客運(yùn)等個(gè)性化出行服務(wù)，壓縮非法營(yíng)運(yùn)空間，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)、部門聯(lián)合執(zhí)法、毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等手段，嚴(yán)厲打擊5—7座小客車非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)和7—9座小客車非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為。

2.強(qiáng)化城市客運(yùn)安全整治。嚴(yán)格跨縣毗鄰公交、延伸到農(nóng)村的城市公交車輛安全監(jiān)管，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)途中風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和駕駛員安全提醒，提示乘客不得攜帶違禁物品上車。延伸到農(nóng)村的公交車輛原則上不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車，確需使用的，聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等部門開(kāi)展安全評(píng)估，納入城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃或運(yùn)營(yíng)計(jì)劃并報(bào)縣人民政府同意。高度關(guān)注公共汽電車駕駛員身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷。加大對(duì)新能源公交車、新能源出租車運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化動(dòng)力電池日常維護(hù)保養(yǎng)和集中充電區(qū)安全管理。

3.強(qiáng)化水上交通安全整治。督促渡口渡船屬地政府、簽管員、渡口經(jīng)營(yíng)人認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格日常安全管理。鞏固運(yùn)輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報(bào)治理行動(dòng)成效以及船舶碰撞橋梁隱患治理、內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸治理長(zhǎng)效機(jī)制作用，實(shí)施水上交通安全信息共享共治專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用管企業(yè)、管船舶、管船員、管檢驗(yàn)、管港口、管信用等行政管理手段，加大對(duì)船舶違法行為綜合整治力度，實(shí)現(xiàn)隱患和違法違規(guī)行為動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加強(qiáng)注銷未登記船舶清理，規(guī)范分類處置措施，嚴(yán)防運(yùn)輸船舶注銷后失管失控，配合有關(guān)部門統(tǒng)一推進(jìn)“三無(wú)”船舶治理。協(xié)同建立運(yùn)行檢驗(yàn)超期和異常船舶信息通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2025年底前與船舶監(jiān)督管理信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)船載危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管，嚴(yán)把船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)人員和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物申報(bào)審批管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，保持對(duì)危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)等違法行為嚴(yán)厲查處的高壓態(tài)勢(shì)。

4.強(qiáng)化公路運(yùn)營(yíng)安全整治。堅(jiān)持和優(yōu)化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機(jī)制，積極探索并大力推進(jìn)普通公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，利用信息化手段加強(qiáng)貨車違法超限超載治理。加強(qiáng)大件運(yùn)輸事中事后監(jiān)管，不斷強(qiáng)化大件運(yùn)輸通行監(jiān)管智能化，進(jìn)一步提高未經(jīng)許可擅自上路行駛、車證不符、不按許可線路行駛等違法行為的發(fā)現(xiàn)查處能力。

5.強(qiáng)化交通工程建設(shè)安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，規(guī)范施工分包和勞務(wù)合作管理，嚴(yán)厲打擊查處工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠或出借資質(zhì)行為。完善交通工程項(xiàng)目安全管理體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)大橋隧、高邊坡、深基坑等風(fēng)險(xiǎn)管控，狠抓在建項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解和重大隱患排查整治。推進(jìn)公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)全覆蓋，積極參與省級(jí)公路水運(yùn)“平安工程”冠名工作，爭(zhēng)取冠名項(xiàng)目。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程安全管理，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)格化管理，持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目網(wǎng)格化管理覆蓋率，壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，規(guī)范施工動(dòng)火作業(yè)。加強(qiáng)橋梁高處作業(yè)安全管控，強(qiáng)化復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全管理，持續(xù)開(kāi)展隧道施工安全專項(xiàng)檢查。組織特種設(shè)備和大型臨時(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理，提高特種設(shè)備和大臨設(shè)施本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)項(xiàng)目施工駐地等人員密集場(chǎng)所防災(zāi)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化突發(fā)事件“臨災(zāi)預(yù)警”和“敲門行動(dòng)”。

（四）開(kāi)展安全科技和工程治理行動(dòng)

1.提升重點(diǎn)車輛智能監(jiān)管水平。強(qiáng)化“兩客一危”道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單全覆蓋。推進(jìn)在車輛上安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全裝置安裝使用，加大自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)（AEBS）等主動(dòng)安全技術(shù)在重型營(yíng)運(yùn)貨車上的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)營(yíng)運(yùn)車輛安裝輔助自動(dòng)駕駛技術(shù)裝備。

2.提升載運(yùn)工具安全技術(shù)水平。嚴(yán)禁不具備條件的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出車前車輛安全例檢和日常維護(hù)保養(yǎng)制度，確保車輛轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、輪胎、燈光等關(guān)鍵設(shè)備安全技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁車輛“帶病”運(yùn)營(yíng)。常態(tài)化開(kāi)展已達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢年限但道路運(yùn)輸證未注銷的營(yíng)運(yùn)車輛清理工作。會(huì)同公安等部門持續(xù)推動(dòng)安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車輛退出運(yùn)輸市場(chǎng)。

3.提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全水平。推進(jìn)普通國(guó)省干線公路危舊橋梁和農(nóng)村公路危橋改造。深入實(shí)施農(nóng)村公路安防設(shè)施工程建設(shè)提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)公路安全設(shè)施精細(xì)化提升行動(dòng)，加大公路重點(diǎn)隱患路段整治力度。配合公安部門深化農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程。持續(xù)加強(qiáng)公路路網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保完成普通國(guó)省干線公路安全設(shè)施精細(xì)化工程和農(nóng)村公共安全生命防護(hù)工程年度計(jì)劃及評(píng)估驗(yàn)收。

（五）開(kāi)展從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

1.嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)。指導(dǎo)督促行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各類人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，統(tǒng)籌崗前教育培訓(xùn)、日常教育培訓(xùn)、作業(yè)前教育培訓(xùn)、違章和發(fā)生事故后教育培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格道路危貨押運(yùn)員、裝卸管理員、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控員、車站安檢員等關(guān)鍵崗位人員專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，著力提升安全操作技能。

2.提升駕駛培訓(xùn)質(zhì)量。健全駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量管理機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，督促駕培機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱，強(qiáng)化防御性駕駛和應(yīng)急駕駛知識(shí)技能培訓(xùn)，提升駕駛學(xué)員安全駕駛、文明意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

3.常態(tài)開(kāi)展應(yīng)急演練。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)企業(yè)每半年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練，讓從業(yè)人員熟知應(yīng)急處置要求，掌握應(yīng)急處置能力，形成常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)公路搶通和運(yùn)輸保障、水上搜救、危化品運(yùn)輸應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和應(yīng)急演練，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

（六）開(kāi)展企業(yè)安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

1.開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，指導(dǎo)企業(yè)從規(guī)章制度、責(zé)任體系、基礎(chǔ)保障、教育培訓(xùn)、雙重預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急救援、安全文化等方面健全安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況自查，按要求定期對(duì)制度適用性、有效性及執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（七）開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動(dòng)

1.強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急等部門信息共享，推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，不斷整合高速通行、衛(wèi)星定位以及企業(yè)、車輛、人員基本信息，實(shí)施非法違法道路運(yùn)輸行為智能篩查，定期通報(bào)道路運(yùn)輸非法違法查處線索，強(qiáng)化跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推廣運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法精度和效能。加大對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”檢查抽查工作機(jī)制。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪以及掛牌督辦、警示約談、通報(bào)曝光等措施和方式，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等手段予以嚴(yán)厲處罰。以《安全生產(chǎn)法》以及交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)制度為重點(diǎn)內(nèi)容，定期開(kāi)展年度執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。深化行業(yè)事故剖析工作，切實(shí)發(fā)揮事故鏡鑒作用，舉一反三指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全管理。更新完善行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)欤哟笮袠I(yè)專家參與重點(diǎn)時(shí)段督導(dǎo)、事故調(diào)查剖析等工作力度，發(fā)揮專家專業(yè)性作用，幫助企業(yè)提升安全管理水平。鼓勵(lì)組織開(kāi)展第三方安全檢查，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

3.強(qiáng)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。按照《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》要求，指導(dǎo)督促交通運(yùn)輸企業(yè)建立并實(shí)施企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)員工排查報(bào)告隱患、參與監(jiān)督整改的主動(dòng)性和積極性，提高企業(yè)事故防控能力。依托12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話、12328交通運(yùn)輸監(jiān)督服務(wù)熱線、12345市長(zhǎng)熱線等載體，暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，充分宣傳發(fā)動(dòng)行業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾舉報(bào)或報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好舉報(bào)受理和閉環(huán)整改工作，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為。

（八）開(kāi)展全民交通安全意識(shí)提升行動(dòng)

1.深化安全宣傳教育。全面推行“案例教育法”，聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”目標(biāo)，協(xié)同公安等部門加強(qiáng)社會(huì)公眾交通安全意識(shí)宣傳教育和行業(yè)典型事故案例警示教育，加大相關(guān)法律法規(guī)、安全應(yīng)急知識(shí)普及力度。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)铡⑺辖煌ò踩逃然顒?dòng)，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。配合其他單位部門在農(nóng)民工進(jìn)城、返鄉(xiāng)、農(nóng)忙等農(nóng)村群眾出行高峰期集中開(kāi)展道路交通安全案例教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳提示。

三、進(jìn)度安排

從2024年2月至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2024年4月至5月）。編制印發(fā)沅陵縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年），部署啟動(dòng)全面開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。局屬各單位制定本行業(yè)實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作出具體安排。

（二）專項(xiàng)治理階段（2024年6月至2025年12月）。各單位按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)“八大行動(dòng)”，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。總結(jié)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立沅陵縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)方案，按計(jì)劃、有組織地推進(jìn)實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)解決突出問(wèn)題，確保工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)排查治理要求，建立統(tǒng)分結(jié)合、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。按照“三管三必須”要求，局安監(jiān)股負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促調(diào)度局屬各單位分別牽頭指導(dǎo)督促道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、水上交通、公路運(yùn)營(yíng)、公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)，局機(jī)關(guān)各股室依據(jù)自身職責(zé)積極落實(shí)相關(guān)工作并提供支持保障，確保治本攻堅(jiān)行動(dòng)取得成效。

（三）強(qiáng)化安全投入。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。指導(dǎo)督促行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保障安全生產(chǎn)資金投入。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢查和考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作推進(jìn)情況作為檢查考核重要內(nèi)容。強(qiáng)化調(diào)查研究，采取明察暗訪、考核評(píng)估等方式開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的問(wèn)題，確保取得實(shí)在成效。

附件：1.沅陵縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      2.沅陵縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作職責(zé)

      3.沅陵縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作制度

      4.沅陵縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)清單