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序號

違法行為

行政處罰依據(jù)

裁量情形

裁量基準

第一節(jié) 招投標領(lǐng)域違法行為裁量

1

違法收取投標保證金、履約保證金或者不按規(guī)定退還投標保證金的處罰

《招標投標法實施條例》 ? ?/span>

第六十六條 招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

從輕處罰

處2萬元以下的罰款。

一般處罰

處2-4萬元的罰款。

從重處罰

處4-5萬元的罰款。

2

中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時提出附加條件或不按招標文件要求提交履約保證金的處罰

《招標投標法實施條例》

第七十四條 中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

從輕處罰

處中標項目金額3‰以下的罰款。

一般處罰

處中標項目金額3-6‰的罰款。

從重處罰

處中標項目金額6-10‰的罰款。

3

工業(yè)項目招標代理機構(gòu)泄密、與招標人、投標人串通以及其它違規(guī)行為的處罰

1.《招標投標法》

第五十條（第一款） 招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

第六十九條（第一款） 招標代理機構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。情節(jié)嚴重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可暫停其一定時期內(nèi)參與相關(guān)領(lǐng)域的招標代理業(yè)務(wù)，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

從輕處罰

處5-11萬元罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5-6%的罰款。有違法所得的，并處沒收違法所。

一般處罰

處11-18萬元罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額6-8%的罰款。有違法所得的，并處沒收違法所得。

從重處罰

處18-25萬元罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額8-10%的罰款。有違法所得的，并處沒收違法所得。禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告。

4

工業(yè)項目投標中，出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的處罰

《招標投標法實施條例》

第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

一般處罰

給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5

依法必須招標的工業(yè)項目招標人無正當(dāng)理由不發(fā)中標通知書，不按規(guī)定確定中標人，無正當(dāng)理由改變中標結(jié)果或不與中標人訂立合同，在訂立合同時向中標人提出附加條件的處罰

1.《招標投標法實施條例》

第七十三條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額 10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標通知書；

（二）不按照規(guī)定確定中標人；

（三）中標通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標結(jié)果；

（四）無正當(dāng)理由不與中標人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。

2.《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》

第五十八條（第一款第（一）項） 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標通知書。

從輕處罰

處中標項目金額3‰以下的罰款。

一般處罰

處中標項目金額3-6‰的罰款。

從重處罰

處中標項目金額6-10‰的罰款。

6

依法必須進行招標的工業(yè)項目招標人違法與投標人進行實質(zhì)性內(nèi)容談判；與中標人不按招投標文件訂立合同或訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的處罰

1.《招標投標法》

第五十九條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

2.《招標投標法實施條例》

第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

3.《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》

第五十五條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

4.《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》

第五十六條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

5.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

第八十三條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

從輕處罰

處中標項目金額5-6‰的罰款。

一般處罰

處中標項目金額6-8‰的罰款。

從重處罰

處中標項目金額8-10‰的罰款。

7

依法必須招標的省級工業(yè)項目，招標人不按照規(guī)定組建評標委員會或者違法確定、更換評標委員會成員的處罰

1.《招標投標法實施條例》

第七十條（第一款） 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

2.《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》

第十七條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反《招標投標法》和《招標投標法實施條例》規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處十萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。

政府投資項目的招標人或其委托的招標代理機構(gòu)不遵守本辦法第五條的規(guī)定，不從政府或者政府有關(guān)部門組建的評標專家?guī)熘谐槿＜业模u標無效；情節(jié)嚴重的，由政府有關(guān)部門依法給予警告。

從輕處罰

處3萬元以下的罰款。

一般處罰

處3-6萬元的罰款。

從重處罰

處6-10萬元的罰款，對政府投資項目的招標人或其委托的招標代理機構(gòu)依法給與警告。

8

從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的處罰

《節(jié)約能源法》

第七十六條 從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

從輕處罰：違法所得在10萬元以下的

沒收違法所得，并處5萬元以上6萬元以下罰款。

一般處罰：違法所得在10萬元以上20萬元以下的

沒收違法所得，并處6萬元以上8萬元以下罰款。

從重處罰：違法所得在20萬元以上的

沒收違法所得，并處8萬元以上10萬元以下罰款。

9

工業(yè)項目招標人限制或排斥潛在投標人的處罰

1.《招標投標法》

第五十二條（第一款） 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

2.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

第七十一條（第一款） 依法必須進行招標項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

從輕處罰

給予警告。

一般處罰

警告，并處1-5萬元的罰款。

從重處罰

警告，并處5-10萬元的罰款。

10

依法必須招標的工業(yè)項目招標人違法確定中標人的處罰

1.《招標投標法》

第五十七條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

2.《招標投標法實施條例》

第七十三條（第二項） 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額 10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（二）不按照規(guī)定確定中標人。

3.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

第八十條（第二項） 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（二）不按照規(guī)定確定中標人。

從輕處罰

在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，處中標項目金額5-6‰的罰款，其他不按規(guī)定確定中標人的，處中標項目金額3‰以下的罰款。

一般處罰

在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，處中標項目金額6-8‰的罰款，其他不按規(guī)定確定中標人的，處中標項目金額3-6‰的罰款。

從重處罰

在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，處中標項目金額8-10‰的罰款，其他不按規(guī)定確定中標人的，處中標項目金額6-10‰的罰款。

11

工業(yè)項目中標人違法轉(zhuǎn)讓、分包中標項目，不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)的處罰

1.《招標投標法》

第五十八條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓。

2.《招標投標法實施條例》

第七十六條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額 5‰以上 10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓。

3.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

第八十二條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓。

從輕處罰

處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5-6‰的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

一般處罰

處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額6-8‰的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

從重處罰

處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額8-10‰的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。責(zé)令停業(yè)整頓。

12

工業(yè)項目投標人串標或以行賄手段謀取中標；以他人名義投標或以其他方式騙取中標的處罰

1. 《招標投標法》

第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2.《招標投標法實施條例》

第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）以行賄謀取中標；（二）3年內(nèi)2次以上串通投標；（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。

第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。

3.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》 ? ? ?/font>

第七十四條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一至二年的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

第七十五條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進行招標項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

4.《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》

第五十二條 依法必須進行招標的項目的投標人以他人名義投標，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標，或者請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標的，中標無效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

從輕處罰

處中標項目金額5-6‰的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5-6%的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

一般處罰

處中標項目金額6-8‰的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額6-8%的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

從重處罰

處中標項目金額8-10‰的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額8-10%的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

13

工業(yè)項目招標人透露招投標相關(guān)情況及泄露標底處罰

1.《招標投標法》

第五十二條（第一款） 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

2.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

第七十一條（第一款） 依法必須進行招標項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

從輕處罰

給予警告。

一般處罰

給予警告，并處1-5萬元的罰款。

從重處罰

警告，并處5-10萬元的罰款。

14-1

工業(yè)項目評標委員會成員及與評標相關(guān)工作人員收受投標人的財務(wù)或者其他好處的處罰（工業(yè)項目評標委員會成員及與評標相關(guān)工作人員評標違法行為的）

《招標投標法》

第五十六條 評標委員會成員收受投標人的財務(wù)或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從輕處罰

警告，沒收收受財物，可以處3千-2萬的罰款，取消評標委員會成員的資格。

一般處罰

警告，沒收收受財物，處2萬-3.5萬的罰款，取消評標委員會成員的資格。

從重處罰

警告，沒收收受財物，處3.5萬-5萬的罰款，取消評標委員會成員的資格。

14-2

工業(yè)項目評標委員會成員及與評標相關(guān)工作人員其他評標違法行為的處罰（工業(yè)項目評標委員會成員及與評標相關(guān)工作人員評標違法行為的）

《招標投標法實施條例》

第五十二條 投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

一般處罰

由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格。

15-1

工業(yè)項目的招標人擅自邀標，違規(guī)接受投標文件的處罰（工業(yè)項目的招標人擅自邀標，違規(guī)發(fā)布招投標文件，違規(guī)接受投標文件的）

《招標投標法實施條例》

第六十四條 招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標而采用邀請招標；（二）招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件。

從輕處罰

處4萬以下的罰款。

一般處罰

處4-7萬的罰款。

從重處罰

處7-10萬的罰款。

15-2

工業(yè)項目的招標人違規(guī)發(fā)布招投標文件（工業(yè)項目的招標人擅自邀標，違規(guī)發(fā)布招投標文件，違規(guī)接受投標文件的）

《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》

第四十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定，發(fā)布招標公告不符合要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；未發(fā)布招標公告而招標的，招標無效，并對單位直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

一般處罰

由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；未發(fā)布招標公告而招標的，招標無效，并對單位直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

16

依法必須招標的工業(yè)項目規(guī)避招標的處罰

《招標投標法》

第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

從輕處罰

處項目合同金額5-6‰的罰款。

一般處罰

處項目合同金額6-8‰的罰款。

從重處罰

處項目合同金額8-10‰的罰款。

第二節(jié) ?/span>節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域違法行為裁量

17

違規(guī)無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的處罰

《節(jié)約能源法》

第七十七條 違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

從輕處罰：總能源包費在20萬元以下的

處5萬元以上10萬元以下罰款。

一般處罰：總能源包費在20萬元以上100萬元以下的

處10萬元以上15萬元以下罰款。

從重處罰：總能源包費在100萬元以上或者無償向本單位職工提供能源

處15萬元以上20萬元以下罰款。

18

使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的處罰

《節(jié)約能源法》

第七十一條 使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備。

一般處罰

沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備。

19

經(jīng)營燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)不準許符合入網(wǎng)技術(shù)標準的燃氣、熱力入網(wǎng)的處罰

《可再生能源法》

第三十條 違反本法第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)不準許符合入網(wǎng)技術(shù)標準的燃氣、熱力入網(wǎng)，造成燃氣、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由省級人民政府管理能源工作的部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以燃氣、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。

一般處罰

處經(jīng)濟損失1倍以下的罰款。

20-1

重點用能單位未按照規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正的行為（重點用能單位未履行節(jié)能管理義務(wù)的）

《節(jié)約能源法》

第八十二條 重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

從輕處罰：經(jīng)責(zé)令限期改正，改正期限內(nèi)報送的能源利用狀況報告不全面

處1萬元以上2萬元以下罰款。

一般處罰：經(jīng)責(zé)令限期改正，改正期限內(nèi)報送的能源利用狀況報告不實內(nèi)容部分仍然不實的

處2萬元以上3萬元以下罰款。

從重處罰：經(jīng)責(zé)令限期改正，改正期限內(nèi)仍拒不報送能源利用狀況報告的

處3萬元以上5萬元以下罰款。

20-2

重點用能單位無正當(dāng)理由拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的行為（重點用能單位未履行節(jié)能管理義務(wù)的）

《節(jié)約能源法》

第八十三條 重點用能單位無正當(dāng)理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。

從輕處罰：經(jīng)限期整改沒有達到整改要求，但有切實可行的整改計劃、措施的，已經(jīng)明顯取得成效的

處10萬元以上15萬元以下罰款。

一般處罰：經(jīng)限期整改沒有達到整改要求，已經(jīng)取得部分成效的

處15萬元以上25萬元以下罰款。

從重處罰：無正當(dāng)理由拒不落實整改要求的

處25萬元以上30萬元以下罰款。

20-3

重點用能單位未按照規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責(zé)人，并報備案的行為（重點用能單位未履行節(jié)能管理義務(wù)的）

《節(jié)約能源法》

第八十四條 重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

從輕處罰：已設(shè)立能源管理崗位并按照國家規(guī)定條件聘任了能源管理負責(zé)人，但未報所在地發(fā)展改革部門備案

處1萬元罰款。

一般處罰：重點用能單位設(shè)立能源管理崗位但未聘任能源管理負責(zé)人或所聘任負責(zé)人不符合條件

處1萬元以上2萬元以下罰款。

從重處罰：重點用能單位未設(shè)立能源管理崗位

處2萬元以上3萬元以下罰款。

21

固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的處罰

《節(jié)約能源法》

第六十八條 負責(zé)審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設(shè)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第七十二條 生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

一般處罰

責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

22

對未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的處罰

《清潔生產(chǎn)促進法》

第三十六條 違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布，可以處十萬元以下的罰款。

從輕處罰：公布的能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況內(nèi)容不全面

處2萬元以下罰款。

一般處罰：公布的能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況內(nèi)容不真實

處2萬元以上6萬元以下罰款。

從重處罰：未公布能源消耗或者重點污染物產(chǎn)生、排放情況

處6萬元以上10萬元以下罰款。

第三節(jié) 政府投資項目代建單位違法行為裁量

23

政府投資項目代建單位違規(guī)違約行為的處罰

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）

三、完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為（五）加強政府投資項目管理，改進建設(shè)實施方式：對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制。

《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》（湖南省人民政府令第241號）

第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)政府投資項目代建制實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第二十二條 代建單位有下列情形之一的，除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，3年內(nèi)不得參與代建活動，并由有關(guān)部門依法處理：

（一）違反項目代建合同約定，致使工期延長、投資增加、工程質(zhì)量不合格或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；（二）與使用單位串通，損害國家利益或者社會公共利益的；

（三）與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通，謀取不正當(dāng)利益或者損害使用單位利益的；

（四）違反項目建設(shè)資金使用和財務(wù)管理規(guī)定的；

（五）轉(zhuǎn)讓代建業(yè)務(wù)的。

一般處罰

3年內(nèi)不得參與代建活動。

第四節(jié) 石油天然氣管道保護領(lǐng)域違法行為裁量

24

管道企業(yè)逾期未履行管道巡護、檢修、維修、更新、設(shè)置標志、備案、安全防護措施等義務(wù)的處罰

《石油天然氣管道保護法》

第五十條   管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：（一）未依照本法規(guī)定對管道進行巡護、檢測和維修的；（二）對不符合安全使用條件的管道未及時更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標志的；（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；（五）未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；（六）發(fā)生管道事故，未采取有效措施消除或者減輕事故危害的；（七）未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施的。

從輕處罰

處2萬元以上4萬元以下罰款

一般處罰

處4萬元以上7萬元以下罰款

從重處罰

處7萬元以上10萬元以下罰款

25

違法行為人實施危害管道安全行為的處罰

《石油天然氣管道保護法》

第五十二條   違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的規(guī)定，實施危害管道安全行為的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上二千元以下的罰款；對違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第二十九條   禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進行工程挖掘、工程鉆探、采礦。

第三十條   在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：

（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工；（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

第三十二條   在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。

第三十三條   在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。

在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。

從輕處罰

對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，個人實施違法行為，對個人處200元以上800元以下罰款

一般處罰

對單位處3萬元以上6萬元以下罰款，對個人處800元以上1400元以下罰款

從重處罰

對單位處6萬元以上10萬元以下罰款，對個人處1400元以上2000元以下罰款

26

未經(jīng)批準，進行采石、采礦、爆破、勘探、鉆探、穿跨越管道作業(yè)或新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠、架設(shè)電力線路等施工作業(yè)的處罰

《石油天然氣管道保護法》

第五十三條   未經(jīng)依法批準，進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對違法修建的危害管道安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施限期拆除；逾期未拆除的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門組織拆除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第三十三條   在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。

在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施。

第三十五條   進行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請：（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

縣級人民政府主管管道保護工作的部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案，并簽訂安全防護協(xié)議；協(xié)商不成的，主管管道保護工作的部門應(yīng)當(dāng)組織進行安全評審，作出是否批準作業(yè)的決定。

從輕處罰

處1萬元以上2萬元以下罰款

一般處罰

處2萬元以上3萬元以下罰款

從重處罰

處3萬元以上5萬元以下罰款

27

擅自開啟、關(guān)閉管道閥門或移動、毀損、涂改管道標志等違反管道保護規(guī)定的處罰

《石油天然氣管道保護法》

第五十四條   違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款：

（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門的；（二）移動、毀損、涂改管道標志的；（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物的；（五）阻礙依法進行的管道建設(shè)的。

從輕處罰

處200元以上400元以下罰款

一般處罰

處400元以上700元以下罰款

從重處罰

處700元以上1000元以下罰款

城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定，不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的規(guī)定的處罰

《中華人民共和國人民防空法》

第四十八條，新建城市民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定，不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府防空主管部門對當(dāng)事人給與警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款

一般處罰

處10萬元以下罰款