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當(dāng)事人：孫永榮，男，苗族，1972年11月29日出生，沅陵縣人，家住沅陵鎮(zhèn)鴛鴦街24號1棟4單元****號，身份證號碼是：43302219721129****。

經(jīng)查明：2024年1月20日上午我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人孫永榮在沅陵鎮(zhèn)老鴉溪社區(qū)李子園建設(shè)的房屋進行現(xiàn)場檢查及勘驗核實發(fā)現(xiàn)：①該房屋于2010年5月開工進行建設(shè)，同年12月竣工建成，建筑占地面積為85.53㎡，磚混結(jié)構(gòu)，紅瓦蓋頂，共建六層，建筑總面積為614.65㎡；②該戶系龍舟廣場二期拆遷安置戶，允許該房屋建筑總面積為428.4㎡；③該房屋實際建筑總面積超出規(guī)劃許可面積176.25㎡。2024年1月20日當(dāng)事人到我局接受調(diào)查，我局當(dāng)即制作了調(diào)查筆錄，并于1月20日制作了現(xiàn)場勘驗筆錄，確定其違法事實。2024年3月5日我局向當(dāng)事人下達了編號為沅城管告〔2024〕26號《行政處罰事先告知書》，告知其擬作出的處罰決定，對超規(guī)劃建設(shè)部分處罰（176.25㎡×727.89元×10%=12829.06元）。同時，一并下達了《聽證通知書》（沅城聽通知〔2024〕19號），并告知了其法定的陳述和申辯的權(quán)利。

上述事實有下列證據(jù)在卷佐證：

證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份，證實當(dāng)事人所建房屋結(jié)構(gòu)的基本情況；

證據(jù)二：《現(xiàn)場勘驗筆錄》1份、《測繪圖》1份，證實當(dāng)事人建設(shè)房屋的面積和位置；

證據(jù)三：《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人的身份、年齡、住址等個人基本信息和違法建設(shè)的時間、地點、相關(guān)手續(xù)等有關(guān)情；

證據(jù)四：《現(xiàn)場照片》1張，證實當(dāng)事人違規(guī)的地點，違規(guī)行為具體位置和現(xiàn)場情況；

證據(jù)五：《立案審批表》1份，證明我局對當(dāng)事人違法建設(shè)行為進行立案查處；

證據(jù)六：《建設(shè)工程造價咨詢報告》（2010年）1份，證明2010年沅陵鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房建設(shè)工程造價預(yù)算為727.89元/㎡。

本案適用的法律及理由是：其一，關(guān)于當(dāng)事人違法行為的定性法律依據(jù)及選擇理由為:該房屋未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)，其行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條之規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)人民政府土地主管部門備案。其二，關(guān)于本案處罰的法律依據(jù)及選擇理由為:根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。本機關(guān)認為，孫永榮雖取得了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但在其房屋建設(shè)時沒有按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設(shè)的行為違反了其行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條之規(guī)定；根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定，經(jīng)局案件集體討論委員會討論決定：一、該案事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)得當(dāng)，處罰適度，程序合法；二、當(dāng)事人就自身違法行為積極配合調(diào)查取證，并且主動改正，愿意接受處罰，可以從輕處罰。為此，對當(dāng)事人作出如下處罰決定：

對該違法建設(shè)超規(guī)劃許可部分工程造價7%的罰款（176.25㎡×727.89元×0.07%=8979.43元）

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定，并將罰款繳至（執(zhí)收單位：沅陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局，執(zhí)收項目：其它一般罰沒收入，繳款地點：沅陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局財務(wù)室，繳款方式：微信或支付寶掃碼支付，繳款戶名：沅陵縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，開戶銀行：中國郵政儲蓄銀行股份有限公司沅陵縣東路支行，繳款賬號：100376996980010001）。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強制執(zhí)行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本決定，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向沅陵縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向懷化鐵路運輸法院起訴。

沅陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局

2024年3月20日