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沅陵縣人民政府

關(guān)于《沅陵縣博物館建設(shè)項(xiàng)目國有土地上

房屋征收補(bǔ)償方案》征求意見的通告

 沅政通〔2023〕2號

 為提升城市品質(zhì)，完善城市功能，縣人民政府決定實(shí)施沅陵縣博物館建設(shè)項(xiàng)目。為維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，沅陵縣國有土地上房屋征收服務(wù)中心對該項(xiàng)目征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及人口狀況進(jìn)行了調(diào)查，擬定了《沅陵縣博物館建設(shè)項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》（征求意見稿），縣人民政府組織有關(guān)部門論證通過，現(xiàn)予以公布，從即日起征求被征收人的意見。

征求意見時間：2023年1月18日至2023年2月18日

（上午8:00—11:30、下午15:00—17:30）

意見反饋受理部門：沅陵縣博物館建設(shè)項(xiàng)目指揮部

地址：沅陵縣國有土地上房屋征收服務(wù)中心

（沅陵鎮(zhèn)鴛鴦山居委會四樓）

聯(lián)系方式：0745-2599918

 附件：沅陵縣博物館建設(shè)項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償

方案（征求意見稿）

沅陵縣人民政府  

                       2023年1月19日

沅陵縣博物館建設(shè)項(xiàng)目國有土地上

房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見稿）

 

為了確保沅陵縣博物館建設(shè)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》及《湖南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合該項(xiàng)目實(shí)際，特制定本方案。

一、征收范圍

沅陵縣博物館建設(shè)項(xiàng)目位于沅陵縣龍興寺西側(cè)（詳見項(xiàng)目征收紅線圖），涉及被征收戶41戶，被征收房屋總面積3442.2平方米。

二、征收相關(guān)人

（一）征收主體：沅陵縣人民政府

（二）征收部門：沅陵縣國有土地上房屋征收服務(wù)中心

（三）被征收人：征收范圍內(nèi)被征收房屋的所有權(quán)人

三、征收期限

自縣人民政府發(fā)布征收決定公告之日起90日內(nèi)，為簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議期限，搬遷期限以征收與補(bǔ)償協(xié)議約定的期限或者縣人民政府按照征收與補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定確定的搬遷期限為準(zhǔn)。

四、征收與補(bǔ)償原則

征收與補(bǔ)償工作堅持“以人為本、依法征收、決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開”的原則。

五、征收補(bǔ)償項(xiàng)目

（一） 被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）被征收房屋室內(nèi)裝修裝飾、房屋附屬設(shè)施的補(bǔ)償；

（三）因征收造成的固定設(shè)備拆裝、搬遷及臨時安置的補(bǔ)償；

（四）因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

六、房屋合法性認(rèn)定及違章建筑處理

（一）權(quán)屬認(rèn)定

1.具有《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》的；

2.具有《房屋所有權(quán)證》或者《國有土地使用證》的；

3.符合法律法規(guī)及其他相關(guān)政策規(guī)定的。

（二）計戶認(rèn)定

1.以《房屋所有權(quán)證》的所有人為計戶單位；

2.以《國有土地使用證》的使用權(quán)人為計戶單位；

3.符合法律法規(guī)及其他相關(guān)政策規(guī)定的所有權(quán)人為計戶單位。

（三）面積認(rèn)定

被征收房屋建筑面積按照房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)，未取得房屋權(quán)屬證書或被征收人對房屋建筑面積有異議的，以房屋測繪機(jī)構(gòu)實(shí)測面積為準(zhǔn)。

（四）用途認(rèn)定及補(bǔ)償?shù)慕缍?/p>

1.被征收房屋用途的認(rèn)定，原則上以房屋權(quán)屬登記證書記載為準(zhǔn)。

2.住宅房屋在房屋征收范圍公告發(fā)布前，已經(jīng)依法取得城市規(guī)劃和土地行政主管部門改變用途批準(zhǔn)文件的，按照非住宅用房進(jìn)行補(bǔ)償。

3.房屋權(quán)屬證書載明為住宅房屋，實(shí)際用于經(jīng)營的，且被征收人在征收范圍公告前已取得工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門批準(zhǔn)登記文件，其房屋價值按照權(quán)屬證書載明的用途經(jīng)市場評估后補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失，經(jīng)協(xié)商后，可由房屋征收部門給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；未取得上述部門批準(zhǔn)登記文件的，不予補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。

4.生產(chǎn)性經(jīng)營用房的認(rèn)定，持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等各項(xiàng)有效證件，并運(yùn)用該房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的才能視為企業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營用房。

（五）違章建筑的認(rèn)定和處理

1.認(rèn)定：自1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行以后，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或處理過的新建（含改、擴(kuò)建）建筑物，一律視為違法違章建筑。

2.處理：1990年4月1日至2011年10月12日《沅陵縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違法用地和違法違章建筑處理暫行辦法》（沅政辦函〔2011〕152號）出臺期間修建的違法違章建筑，由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按成本法評估確定其補(bǔ)償價值，實(shí)行貨幣補(bǔ)償；2011年10月12日之后修建的一律不予補(bǔ)償，但在征收部門規(guī)定期限內(nèi)，自行拆除的，按照磚混房200元/平方米、磚木房100元/平方米、木房50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予搬遷和拆除補(bǔ)助。

七、合法權(quán)益存在爭議的解決

（一）在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收房屋所有權(quán)人不明確或產(chǎn)權(quán)人下落不明的，由房屋征收部門報請縣人民政府按規(guī)定作出補(bǔ)償決定并予以公告。

（二）被征收房屋設(shè)有抵押權(quán)的，由抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商解決有關(guān)抵押協(xié)議的解除和債務(wù)清償，在房屋征收規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無法達(dá)成新的協(xié)議或因債務(wù)清償產(chǎn)生糾紛的，按照相關(guān)法律法規(guī)解決，不得影響依法征收。

八、征收補(bǔ)償方式

被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（一）私有住宅的補(bǔ)償

1.貨幣補(bǔ)償

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模魇詹块T給予被征收人一次性貨幣補(bǔ)償，并視情況給予6個月的臨時安置費(fèi)。被征收人所得補(bǔ)償費(fèi)=房屋評估價值+土地評估價值（證內(nèi)超出房屋占地面積以外的部分面積）+裝飾裝修價值+附屬設(shè)施評估價值+日用設(shè)備遷移拆裝費(fèi)+搬遷費(fèi)+獎勵補(bǔ)助，日用設(shè)備遷移拆裝補(bǔ)償、搬遷費(fèi)補(bǔ)償、臨時安置補(bǔ)償按縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換

（1）被征收人所得補(bǔ)償費(fèi)=被征收房屋與所調(diào)換房屋面積價格差+土地評估價值（證內(nèi)超出房屋占地面積以外的部分面積）+裝飾裝修價值+附屬設(shè)施評估價值+日用設(shè)備遷移拆裝費(fèi)（2次，水電拆裝除外）+搬遷費(fèi)（2次）+臨時安置費(fèi)+獎勵+補(bǔ)助。

（2）被征收合法房屋面積調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行等價值產(chǎn)權(quán)調(diào)換，即對被征收房屋及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格進(jìn)行評估，互補(bǔ)差價。

（3）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。征收部門根據(jù)被征收人的意愿，在縣城內(nèi)樓盤提供現(xiàn)房或期房。

（4）臨時安置期限。自被征收人簽訂協(xié)議并騰空房屋之日起到產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。

（二）單位住宅（存量公房）及辦公用房的補(bǔ)償

l.貨幣補(bǔ)償

屬于國家企事業(yè)單位住宅及辦公用房的，按照國有資產(chǎn)處置程序和《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定進(jìn)行評估，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。征收人所得補(bǔ)償費(fèi)=房屋評估價值+土地評估價值（證內(nèi)超出房屋占地面積以外的部分面積）+裝飾裝修價值+日用設(shè)備遷移拆裝費(fèi)+搬遷費(fèi)，日用設(shè)備遷移拆裝補(bǔ)償、搬遷費(fèi)補(bǔ)償、臨時安置補(bǔ)償按縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換

對被征收人房屋進(jìn)行評估實(shí)行等價值產(chǎn)權(quán)調(diào)換，超過或不足的部分互補(bǔ)差價。被征收人所得補(bǔ)償費(fèi)=被征收房屋與所調(diào)換房屋面積價格差+土地評估價值（證內(nèi)超出房屋占地面積以外的部分面積）+裝飾裝修價值+日用設(shè)備遷移拆裝費(fèi)（2次，水電除外）+搬遷費(fèi)（2次）+臨時安置費(fèi)，日用設(shè)備遷移拆裝補(bǔ)償、搬遷費(fèi)補(bǔ)償、臨時安置費(fèi)補(bǔ)償按縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

臨時安置期限：自被征收人簽訂協(xié)議并騰空房屋之日起計算，臨時安置期限為6個月。

（三）商業(yè)經(jīng)營用房的補(bǔ)償

1.貨幣補(bǔ)償

被征收人所得補(bǔ)償費(fèi)=房屋評估價值+土地評估價值（證內(nèi)超出房屋占地面積以外的部分面積）+裝飾裝修價值+附屬設(shè)施評估價值+日用設(shè)備遷移拆裝費(fèi)+搬遷費(fèi)。日用設(shè)備遷移拆裝補(bǔ)償、搬遷費(fèi)補(bǔ)償、臨時安置補(bǔ)償按縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換

對被征收人房屋進(jìn)行評估實(shí)行等價值產(chǎn)權(quán)調(diào)換，超過或不足的部分互補(bǔ)差價。被征收人所得補(bǔ)償費(fèi)=被征收房屋與所調(diào)換房屋面積價格差+土地評估價值（證內(nèi)超出房屋占地面積以外的部分面積）+裝飾裝修價值+日用設(shè)備遷移拆裝費(fèi)（2次，水電除外）+停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)+搬遷費(fèi)（2次），日用設(shè)備遷移拆裝補(bǔ)償、搬遷費(fèi)補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

臨時安置期限：自被征收人簽訂協(xié)議并騰空房屋之日起計算，臨時安置期限為6個月。

補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放程序和方式在協(xié)議中具體明確。

九、私有住宅獎勵和補(bǔ)助辦法

（一）獎勵

選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議并完成房屋搬遷移交的，房屋征收部門根據(jù)不同階段的進(jìn)展情況分別給予不同的獎勵（被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在面積的調(diào)換過程中存在貨幣補(bǔ)差的情況，一律按照貨幣補(bǔ)償?shù)莫剟钷k法予以計獎）。

1.貨幣補(bǔ)償?shù)莫剟?/p>

（1）簽約獎

①被征收人在分戶評估結(jié)果送達(dá)后30日內(nèi)簽訂征收與補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門按被征收人房屋的合法建筑面積給予600元/平方米的簽約獎勵。

②被征收人在分戶評估結(jié)果送達(dá)后第31日至60日內(nèi)簽訂征收與補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門按被征收人房屋的合法建筑面積給予300元／平方米的簽約獎勵。

③被征收人在分戶評估結(jié)果送達(dá)后第61日至90日內(nèi)簽訂征收與補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門按被征收人房屋的合法建筑面積給予100元／平方米的簽約獎勵。

④被征收人在分戶評估結(jié)果送達(dá)后90日后簽訂征收與補(bǔ)償協(xié)議的不予獎勵。

（2）搬遷獎

①被征收人簽訂協(xié)議后30日內(nèi)騰空房屋并搬遷移交的，房屋征收部門按被征收人房屋的合法建筑面積給予400元/平方米的搬遷獎勵。

②被征收人簽訂協(xié)議后第31日至60日內(nèi)騰空房屋并搬遷移交的，房屋征收部門按被征收人房屋的合法建筑面積給予100元/平方米的搬遷獎勵。

④被征收人簽訂協(xié)議后60日后完成房屋移交搬遷的，不享受搬遷獎勵。

（3）鼓勵獎

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模雌诤炗喺魇昭a(bǔ)償協(xié)議，并按征收協(xié)議在規(guī)定的簽約和搬遷期限內(nèi)與房屋征收部門達(dá)成協(xié)議并完成搬遷的，按被征收人私有住宅合法的建筑面積（含公攤面積）分別給予600元／平方米、300元／平方米、100元／平方米獎勵。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換的獎勵

（1）簽約獎

①被征收人在分戶評估結(jié)果送達(dá)后30日內(nèi)簽訂征收與補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門按被征收人房屋的合法建筑面積給予120元/平方米的簽約獎勵。

②被征收人在分戶評估結(jié)果送達(dá)后第31日至60日內(nèi)簽訂征收與補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門按被征收人房屋的合法建筑面積給予100元／平方米的簽約獎勵。

③被征收人在分戶評估結(jié)果送達(dá)后第61日至90日內(nèi)簽訂征收與補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門按被征收人房屋的合法建筑面積給予80元/平方米的簽約獎勵。

④被征收人在分戶評估結(jié)果送達(dá)后90日后簽訂征收與補(bǔ)償協(xié)議的不予獎勵。

（2）搬遷獎

①被征收人簽訂協(xié)議后30日內(nèi)騰空房屋并搬遷移交的，房屋征收部門按被征收人房屋的合法建筑面積給予50元／平方米的搬遷獎勵。

②被征收人簽訂協(xié)議后第31日至60日內(nèi)騰空房屋并搬遷移交的，房屋征收部門按被征收人房屋的合法建筑面積給予30元／平方米的搬遷獎勵。

④被征收人簽訂協(xié)議后60日后完成房屋移交搬遷的，不享受搬遷獎勵。

（二）補(bǔ)助

被征收人在規(guī)定的簽約和搬遷期限內(nèi)與房屋征收部門達(dá)成協(xié)議并完成搬遷的，房屋征收部門按被征收私有住宅房屋合法建筑面積（含公攤面積）給予200元／平方米補(bǔ)助。

（三）住房保障補(bǔ)助

對享受城市居民最低生活保障待遇且房屋建筑面積合計不足50平方米的被征收住宅房屋的所有權(quán)人（以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)，共有產(chǎn)不分開計算），實(shí)施最低面積保障，按照50平方米給予補(bǔ)償，但對被征收房屋合法面積不足50平方米部分，不享受獎勵和補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。

在房屋征收范圍確定后，被征收人對被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受前款規(guī)定的最低面積保障。

（四）獎勵兌現(xiàn)。

被征收人與房屋征收部門簽訂協(xié)議，并按協(xié)議要求騰空房屋和移交《國有土地使用證》《房屋所有權(quán)證》和《房屋共有權(quán)證》，房屋鑰匙以及水、電、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等上戶憑證和繳費(fèi)清單后，由房屋征收部門向被征收人一次性付清。

十、被征收人應(yīng)履行的責(zé)任義務(wù)

（一）被征收人完成搬遷騰房后，須將《房屋所有權(quán)證》《國有土地使用證》和產(chǎn)權(quán)人身份證明文件或者委托人身份證明文件及水、電繳費(fèi)清單等相關(guān)手續(xù)交予房屋征收部門，《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》由房屋征收部門統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)。

（二）在簽訂《房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議》時，其所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)親自辦理有關(guān)手續(xù)；無法前來辦理的，由所有權(quán)人或使用權(quán)人辦理委托手續(xù)，由受委托人代理辦理。

（三）被征收人騰空房屋后，有維持原房屋結(jié)構(gòu)完整，不得損壞和拆除門、窗、管網(wǎng)線及各類用表等設(shè)施的義務(wù)。

十一、其他規(guī)定和要求

（一）房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等增加補(bǔ)償費(fèi)用的不當(dāng)行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

（二）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定或隨機(jī)選定等方式確定。

（三）房屋征收部門與被征收人在征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門就被征收房屋進(jìn)行證據(jù)保全后，報請縣人民政府依照相關(guān)規(guī)定，按照本方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（四）在征收過程中，對無理阻撓、干擾征收人員正常工作的，將移交有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

（五）具有下列情形的，縣人民政府可向人民法院依法申請強(qiáng)制執(zhí)行：

1.被征收人逾期不執(zhí)行縣人民政府作出的補(bǔ)償決定，且在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，又不提起行政訴訟的。

2.被征收人對縣人民政府作出的補(bǔ)償決定不服，提起行政復(fù)議或行政訴訟后，對復(fù)議或訴訟結(jié)果拒不執(zhí)行的。

本方案僅適用于沅陵縣博物館建設(shè)項(xiàng)目國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，由沅陵縣國有土地上房屋征收服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

 附件：沅陵縣日用設(shè)備遷移拆裝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附件：