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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和縣委、縣政府關(guān)于住房保障工作的部署，扎實(shí)有效做好2022年-2025年全縣保障性住房建設(shè)工作，保障好群眾住房需求，推動(dòng)城鎮(zhèn)住房保障高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省公共租賃住房管理辦法>的通知》（湘建保〔2021〕188號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，加快完善我縣以公租房、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力增加保障性租賃住房供給，繼續(xù)做好公租房保障，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全縣人民住有所居、居有所安。

二、規(guī)劃原則

1、盡力而為，量力而行。統(tǒng)籌考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房保障需求和保障能力，合理確定住房保障目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，逐步解困難人群的基本住房需求。

2、統(tǒng)一規(guī)劃，梯次保障。以不斷增強(qiáng)住房困難家庭的獲得感、幸福感為宗旨，進(jìn)一步加大保障力度，切實(shí)改善困難群眾的基本居住條件，形式上仍以租賃補(bǔ)貼為主，適當(dāng)增加實(shí)物供應(yīng)。

3、統(tǒng)規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則，在符合城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平中低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素，合理確定住房保障工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。

4、政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。政府作為住房保障的主體，要發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)住房保障的實(shí)施和管理工作，同時(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與住房保障工作。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）完善新形勢(shì)下住房保障體系

針對(duì)不同困難群體，合理設(shè)置相應(yīng)準(zhǔn)入條件，采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ戏绞胶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭和新市民的公租房保障工作，加大對(duì)符合條件新市民的保障力度。

1、公租房。凡申請(qǐng)并符合條件的要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)輪候家庭動(dòng)態(tài)管理，完善公租房輪候制度，合理確定輪候期限。積極推進(jìn)建立公租房常態(tài)化申請(qǐng)受理機(jī)制，全面運(yùn)行使用公租房信息管理系統(tǒng)，并依托大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立本地區(qū)公租房申請(qǐng)審核多部門信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，優(yōu)化審核流程，壓縮審核時(shí)限，進(jìn)一步提高公租房分配效率。

2、租房補(bǔ)貼。擴(kuò)大保障范圍，提高租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)符合條件新市民的保障力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，取消縣城落戶限制，確保非戶籍常住人口等納入保障范圍。

3、保障性租賃住房。解決無(wú)房新市民、青年人等群體住房問(wèn)題，大力發(fā)展保障性租賃住房,采取新建、改建、改造和將閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實(shí)增加供給，全面完成“十四五”時(shí)期建設(shè)籌集任務(wù)。

（二）實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面提升城市品質(zhì)

加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目收尾工作。堅(jiān)持因地制宜、量力而行，嚴(yán)控改造范圍、成本和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，新啟動(dòng)一批居住環(huán)境差、群眾訴求強(qiáng)烈的棚改項(xiàng)目。

四、主要任務(wù)

按照“以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求”的總方向，進(jìn)一步完善以公租房、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造為主體的我縣住房保障體系。

1、以解決低收入家庭住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。每年擬發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶。租賃補(bǔ)貼主要用于城鎮(zhèn)低收入家庭無(wú)房戶、未享受保障性實(shí)物配租的困難家庭。

2、滿足新市民、青年人、引進(jìn)人才，特別是從事基本公共服務(wù)人員住房困難群體的差異化住房需求。擬新建保障性租賃住房755戶及綜合治理247戶，總投資約2.3億元。主要是針對(duì)50-60年代修建的存在一定安全隱患的老舊直管公房進(jìn)行改建。

3、實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，優(yōu)化城市布局，提升人居環(huán)境質(zhì)量，提升城市品質(zhì)，重點(diǎn)解決供水、供電、供氣、停車難等問(wèn)題。計(jì)劃棚戶區(qū)改造綜合治理3250套，總投資約0.65億元。主要針對(duì)城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施不齊全的老舊房屋及危房進(jìn)行提質(zhì)改造。

五、保障措施

（一）組織保障

依托保障性租賃住房建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善住房保障工作聯(lián)審制度，健全信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，形成工作合力，有序推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

（二）政策保障

加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，完善政策體系，加快形成多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。依據(jù)國(guó)家推進(jìn)住房保障立法主要精神和進(jìn)展，適時(shí)推進(jìn)我縣住房保障工作，明確工作目標(biāo)、保障對(duì)象、保障方式、使用與退出要求、監(jiān)督管理、資源保障等內(nèi)容，夯實(shí)政府住房保障法定職責(zé)。

（三）實(shí)施保障

每年制定住房保障工作要點(diǎn)，分解落實(shí)規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，在確保“十四五”期末總體目標(biāo)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，可年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化數(shù)字政務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)住房保障規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督智慧化管理。

（四）條件保障

統(tǒng)籌安排保障性住房建設(shè)用地，完善住宅用地結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模，確保各類保障性住房用地供應(yīng)。加強(qiáng)財(cái)政資金支持，統(tǒng)籌中央、市級(jí)、區(qū)級(jí)財(cái)政資金，支持保障性住房建設(shè)籌集，加大公租房財(cái)政資金投入力度。

（五）強(qiáng)化考核督查

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，明確責(zé)任主體，確定工作時(shí)序和重點(diǎn)，實(shí)施年度專項(xiàng)督查。

（六）加大宣傳引導(dǎo)

依法加大政府信息公開力度，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。充分利用主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新媒體、新手段，加強(qiáng)對(duì)住房保障工作實(shí)施情況的宣傳和新政策解讀，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，讓此項(xiàng)惠民政策深入人心。

沅陵縣住房保障服務(wù)中心

2022年12月21日