japan乱熟睡侵犯,japan日本丰满人妻sex|japan熟妇_japeaeasesav

“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是沅陵縣創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣的重要戰(zhàn)略機遇期。為堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，根據(jù)國家、省、市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，結合我縣科技創(chuàng)新實際，制定本規(guī)劃。

一 、發(fā)展基礎和面臨的形勢

（一）發(fā)展基礎

“十三五”期間，全縣深入落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，深入落實“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新放在前所未有的位置，科技創(chuàng)新實現(xiàn)重要突破，成為沅陵縣歷史上科技創(chuàng)新能力提升最快、工作力度最大的時期。

1、創(chuàng)新能力持續(xù)攀升。科技成果不斷涌現(xiàn)，向華電子“HNR電感電子零組件自動化生產及繞線涂膠一體機的研制與應用”獲2017年度省科技進步二等獎，辰州礦業(yè)和中南大學“超千米深部礦區(qū)安全低貧損開采綜合技術研究”獲2017年度省科技進步三等獎，沅陵碣灘茶業(yè)和湖南省茶科所“茶葉提質增效關鍵加工技術及產品創(chuàng)新與應用”獲2018年度省科技進步三等獎，我縣首次連續(xù)二年獲省級科學技術進步獎；科技人才隊伍加速壯大，出臺了《沅陵縣人才振興戰(zhàn)略“五百工程”實施方案》，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，先后與中南大學、湖南農業(yè)大學、湖南省農科院、湖南省林科院等高校和科研院所建立了長期科技合作機制；科技平臺不斷完善，2017年，向華電子與中南大學聯(lián)合共建湖南省新型片式電感及先進裝備制造工程技術研究中心，辰州碣灘、鳳嬌碣灘、縣茶葉技術推廣總站與湖南農業(yè)大學共建湖南省碣灘茶工程技術研究中心。目前全縣現(xiàn)有省級工程技術研究中心2家、省認定企業(yè)技術中心2家、市級工程技術研究中心12家。

2、高新動能培育加快。高新產業(yè)發(fā)展迅猛，國家高新技術企業(yè)數(shù)量由2016年的2家增加到2020年的13家。2020年全縣完成高新技術產業(yè)增加值 332522.6萬元，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重由2016年的10.26%提升到2020年18.75%；科技型中小企業(yè)后勁十足，2020年入庫登記科技型中小企業(yè)達到16家，為高新技術產業(yè)發(fā)展培育了強大的“后備軍”。縣工業(yè)集中區(qū)先后引進向華電子、湖南奇力新、旺詮電子、磁電高科、品諾鼎等一批高科技電子信息科技型中小企業(yè)，形成了一條完整的產業(yè)鏈，電子信息高新技術產業(yè)集群已具雛形；高新項目成效明顯，向華電子2018年獲批國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)，“一體電感生產工藝關鍵技術研究與應用”納入湖南省“100個”重大科技創(chuàng)新項目，“基于小型電子元件智能制造的成型-組裝機器人”項目獲得2019年湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成長組優(yōu)秀企業(yè)并獲得最具人氣獎，入圍第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽電子信息行業(yè)總決賽。湖南奇力新“ 應用于5G移動終端的抗EMI射頻電感的設計與產業(yè)化”項目獲市科技創(chuàng)新與成果轉化重大專項支持，加速了一批高新產業(yè)向沅陵集聚，臺灣奇力新集團在沅陵將新建國內最大電感、電阻、電容生產研發(fā)基地，旗下湖南奇力新、旺詮、美桀、飛磁已落戶沅陵，將致力于把沅陵工業(yè)集中區(qū)打造成“國際化、現(xiàn)代化、高科技”電子信息產業(yè)園。

3、科技惠及民生改善。科技助力脫貧攻堅，從湖南農業(yè)大學、湖南生物機電職業(yè)技術學院、湖南省農科院、湖南省林科院通過省派科技特派員和三區(qū)科技人才引進21人到科技扶貧載體企業(yè)或貧困村開展科技服務。同時從縣直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘專業(yè)技術人員作為縣派科技特派員到貧困村開展科技扶貧行動，實現(xiàn)了貧困村科技人才的全覆蓋；科普事業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，堅持組織開展一年一度的科技活動周和科普活動日，促進了農民科學素質提升與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合。2018年，湖南（沅陵）借母溪生物多樣性科普基地獲批第十二批湖南省科學技術普及基地稱號并已授牌，成功創(chuàng)建我縣第一家省級科普基地。2020年9月4日至7日，由科學技術部、中央宣傳部等11 個國家部委聯(lián)合湖南省人民政府共同舉辦了“科技列車懷化行”活動，本次活動以“科技抗疫創(chuàng)新驅動”為主題，我縣作為4個分場之一，通過精心組織實施，專家們的真情奉獻，干部群眾的積極參與，開展了系列極具時代特色、影響廣泛的科普宣傳活動。

4、政策環(huán)境逐步優(yōu)化。科技投入穩(wěn)步增加，2020年全縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用支出快報數(shù)達到42226.5萬元，R&D經(jīng)費投入強度由2015的0.75%提升到2020年的2%以上；政策體系不斷完善，出臺了《沅陵縣創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣實施方案》、《沅陵縣加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2018-2020年）》等推進科技創(chuàng)新發(fā)展的一系列文件。2018年，結合實際決定開展省級創(chuàng)新型縣建設。2019年，完成了省級創(chuàng)新型縣建設申報書和實施方案的編制，市科技局將我縣作為懷化市唯一縣進行推薦申報。2020年5月，省科技廳正式下文批復納入首批省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）培育建設名單，配套經(jīng)費500萬元，2020年已下達300萬元；真抓實干工作亮眼，根據(jù)《湖南省引導支持市縣創(chuàng)新驅動發(fā)展財政獎補實施辦法》要求，完成了《湖南省科技投入產出績效評價體系》我縣指標數(shù)據(jù)采集和資料報送，2019-2020連續(xù)兩年被省科技廳列入引導支持市縣創(chuàng)新驅動發(fā)展和真抓實干表揚激勵財政獎補名單，配套經(jīng)費200萬元/年。成功入選“湖湘創(chuàng)新70年”縣域創(chuàng)新序列（全省僅瀏陽和沅陵），參加了2019年12月舉辦的“湖湘創(chuàng)新70年”慶祝新中國成立70周年湖南科技創(chuàng)新致敬活動。

“十三五”期間，雖然我縣科技創(chuàng)新呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，但與其他縣市相比，仍然存在較大的差距。

一是科技創(chuàng)新引領意識不夠強。科技對社會和經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力較低。工業(yè)集中區(qū)引進科技型企業(yè)不足，大多是依靠資源性成長。有些企業(yè)重生產輕創(chuàng)新、忽視創(chuàng)新投入和人才引進，企業(yè)技術主體作用發(fā)揮不明顯。二是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級壓力較大。我縣特色支柱產業(yè)基本還處于產業(yè)鏈的中低端，經(jīng)濟發(fā)展和市場機制倒逼產業(yè)亟需轉型升級。特別是茶葉等傳統(tǒng)產業(yè)仍處于初級階段，沒有依靠科技創(chuàng)新向市場轉向，加之企業(yè)由于研發(fā)創(chuàng)新成本較高，經(jīng)濟下行的風險壓力，導致我縣很多企業(yè)想創(chuàng)新但沒有能力去持續(xù)投入。三是科技創(chuàng)新人才匱乏。缺少科研院校的技術、人才和平臺支撐，能夠對產品更新?lián)Q代、產業(yè)技術升級產生重大帶動作用的科技項目不多。四是財政科技投入不足。雖然科技經(jīng)費做到逐年增加，但還遠遠不能滿足科技創(chuàng)新工作的需要。

（二）面臨的形勢

從全國看，“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技強國，從根本上就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局中的支撐引領作用。當前，國家明確提出要加快構建雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、新時代推進西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略的持續(xù)推進，這就要求我市在科技強國建設時代背景下，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

從全省看，搶抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略機遇，按照習近平總書記對湖南“一帶一部”新定位和勉勵湖南著力打造“三個高地”的殷殷囑托，實施“三高四新”戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持創(chuàng)新引領開放崛起，著力建設富饒美麗幸福新湖南。加快創(chuàng)新型省份建設，圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進鄉(xiāng)村振興，加強人口健康、資源環(huán)境和公共安全等民生領域的科技創(chuàng)新，讓人民群眾充分獲得科技創(chuàng)新帶來的福祉，為懷化市在湖南打造科技高地中做出新貢獻提出了新要求和新機遇。

從全市看，懷化有獨特的生態(tài)、區(qū)位、交通、文化優(yōu)勢，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、湖南自貿區(qū)等國省戰(zhàn)略提供區(qū)域發(fā)展新機遇，新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來產業(yè)升級新動力，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟增長新空間，強大內需市場成為高質量發(fā)展新支撐，懷化發(fā)展面臨難得機遇、蘊含巨大潛能，這對沅陵都是正向利好。

從全縣看，沅陵城市化進入快速推進期，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、西部大開發(fā)、持續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)的財力支持等，沅陵面臨重大戰(zhàn)略機遇期，同時省級創(chuàng)新型縣工作全面啟動，茶葉、電子信息等主導產業(yè)進入轉型升級的關鍵期，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟結構質量不優(yōu)、農業(yè)農村發(fā)展不足、科技創(chuàng)新支撐高質量發(fā)展的動能不強，生態(tài)環(huán)保、民生保障、風險防控等方面依然存在較大壓力，高質量發(fā)展能力有待進一步提升，對我縣科技創(chuàng)新發(fā)展提出了新要求。

綜合判斷，“十四五”期間，我縣科技創(chuàng)新處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要辯證認識和把握發(fā)展大勢，增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局，為科技創(chuàng)新支撐全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

二、總體部署

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二、三、四、五中全會精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大”發(fā)展理念，認真貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造科技創(chuàng)新高地，積極對接省“七大計劃”、市“五大計劃”，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，以增強自主創(chuàng)新能力為動力，以轉變發(fā)展方式為主線，以產業(yè)技術創(chuàng)新為重點，著力培育企業(yè)成為創(chuàng)新主體，做實創(chuàng)新鏈，加快推進省級創(chuàng)新型縣建設，爭取國家創(chuàng)新型縣建設，為推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐。

（二）基本原則

1、創(chuàng)新驅動、科技支撐。堅持“科學技術是第一生產力”的理念，加強頂層設計，更加突出對重點行業(yè)和區(qū)域科技發(fā)展的系統(tǒng)設計，始終將科技進步作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵抓手，提升科技對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)優(yōu)化等方面的支撐作用。

2、市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，通過宏觀指導、項目支持、財稅政策和信貸杠桿等政策的引導，推進企業(yè)與高校、科研機構、金融機構等的緊密合作，形成以企業(yè)為主體的政產學研相結合的科技創(chuàng)新體系。

3、整體推進、重點突破。從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，凝練一批科技重點工程和重大專項，集中力量突破一批關鍵技術和共性技術，有效推動產業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

4、以人為本，人才引領。堅持以政策賦能創(chuàng)新人才隊伍建設，破解人才短缺瓶頸，加快培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，集聚領軍人才。鼓勵企業(yè)柔性引進高層次科技人才，以催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術企業(yè)，帶動新興產業(yè)，引領產業(yè)結構調整和催生經(jīng)濟增長點。

（三）發(fā)展目標

到 2025 年，創(chuàng)新資源優(yōu)化和科技體制改革取得明顯成效，形成更加完善的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制和科技成果轉移轉化機制，努力實現(xiàn)由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入占GDP的比重達到2.5%，地方財政科技投入占本級財政一般公共預算支出比重達到1.5%；國家高新技術企業(yè)達到20家，科技型中小企業(yè)20 家，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到20%；市級以上研發(fā)機構達到15個，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構達到5家，引進高層次科技人才50人左右；綜合科技進步水平指數(shù)進入全省第一方陣，全面建成省級創(chuàng)新型縣。

三、重點任務

（一）積極推進省級創(chuàng)新型強縣建設。對照湖南省創(chuàng)新型縣建設標準，積極探索“科技創(chuàng)新-產業(yè)帶動-扶貧脫貧”路徑，為欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興提供樣板模式，并把創(chuàng)新擺在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步鞏固科技助力脫貧攻堅成效。積極推進項目招引、高端人才引進，加快發(fā)展高科技產業(yè)，引導企業(yè)建設技術研發(fā)平臺，提高產品附加值和綜合效益，努力把沅陵建設成為創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新氛圍濃厚、鄉(xiāng)村和諧文明的創(chuàng)新型縣。

（二）積極推進主導產業(yè)轉型升級。依托縣工業(yè)集中區(qū)內的向華、奇力新、磁電高科等電子信息企業(yè)，打造“國際化、現(xiàn)代化、高科技”電子信息產業(yè)園。發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)，重點抓好茶葉產業(yè)園、岸上循環(huán)水養(yǎng)殖建設，引導推動茶葉、漁業(yè)等產業(yè)向茶旅融合、漁旅融合等多業(yè)態(tài)發(fā)展。綜合開發(fā)利用黃金、鉛鋅、銻等礦產資源，引導礦產開發(fā)向優(yōu)勢大企業(yè)集中，引導礦產加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈條和產業(yè)集群。

（三）積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。積極引導高新技術企業(yè)建立研發(fā)機構，大力推進重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺建設。推動協(xié)同合作創(chuàng)新平臺建設，加強與國家工程技術研究中心、國家重點實驗室等研發(fā)機構合作，加快建立和完善與中南大學、湖南農業(yè)大學等校企合作平臺，采取“企業(yè)主體、政府支持、高校參與”建設模式，形成“產業(yè)＋企業(yè)＋創(chuàng)新研究院＋成果轉化”的科研成果轉化應用格局。

（四）積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。圍繞縣委“一中心三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“五百工程”本土人才培養(yǎng)計劃，注重內引育才。完善創(chuàng)新人才引進機制，大力推進“基地+項目+人才”模式建設，以基地和項目為載體重點引進高層次人才。引導高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)實施高層次創(chuàng)新人才股權激勵計劃，實施科技“工匠”培育計劃，培育各行業(yè)領軍人才。鼓勵科技人員以自主科技成果入股創(chuàng)辦企業(yè)，加大科研人員股權激勵力度，強化體現(xiàn)智力勞動價值的分配導向。

（五）積極推進科技創(chuàng)新為民惠民。選派科技特派員到骨干企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村的前沿陣地，提升農業(yè)科技含量和產品附加值，增加鄉(xiāng)村居民收入。加強科技創(chuàng)新成果在醫(yī)療、教育等方面的成果應用，加強疾病防治技術普及推廣，加大教育經(jīng)費投入，實施縣鄉(xiāng)村三級綜合治理信息化建設。加大污染防治、資源高效利用等領域的技術引進、應用，提升城鄉(xiāng)基礎設施科技水平。充分發(fā)揮科協(xié)、學會和科普基地的作用，深入開展農業(yè)科技教育培訓和農村科普活動。

四、打造兩大產業(yè)科技創(chuàng)新高地

牢牢把握高質量發(fā)展主旋律，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在電子信息、農產品精深加工等產業(yè)領域，統(tǒng)籌做好技術研發(fā)—成果轉化—應用場景的創(chuàng)新鏈布局，推動科技成果的轉化和應用，打造有重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新高地。 

（一）電子信息科技創(chuàng)新高地

依托新型片式電感及先進裝備制造工程技術研究中心，對奇力新、向華電子等擁有知識產權、掌握核心技術的骨干企業(yè)，引導其壯大規(guī)模，積極打造知名品牌，對成瑞祥等成長性好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引導其加強產學研合作，努力提升產品檔次和科技含量，打造電子信息科技創(chuàng)新高地。

（二）碣灘茶產業(yè)科技創(chuàng)新高地

依托碣灘茶工程技術研究中心，大力發(fā)展精深加工業(yè)，打造更多“沅字號”優(yōu)質農副產品品牌，支持高校院所與縣內中小企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵皇妃農林碣灘茶、鳳嬌碣灘茶等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)轉型升級，打造碣灘茶產業(yè)科技創(chuàng)新高地。

五、加強社會民生科技創(chuàng)新

（一）加強鄉(xiāng)村振興科技供給

圍繞鄉(xiāng)村振興，針對“一縣一 特”產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設的科技需求，依托“科技+項目”“科技+人才”“科技+服務”等模式，加強品種創(chuàng)新、食品加工、污染防治、環(huán)境整治等方面的科技創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在農業(yè)科技的示范應用，加強農業(yè)綠色生產技術和農村人居環(huán)境整治等領域的技術研發(fā)集成和應用推廣。探索科技創(chuàng)新繼續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展的新機制和新模式，建設一批鄉(xiāng)村振興科技示范鄉(xiāng)、示范村，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)新科技特派員、“三區(qū)”科技人才服務機制，建立以企業(yè)需求為導向的科技精準服務模式，開展技術集成和示范推廣，形成系列化、標準化、高質量的農業(yè)技術成果包，引導各類科技服務主體深入基層，把先進適用技術送到生產一線，實現(xiàn)產業(yè)模式生態(tài)化、生產清潔化、廢棄物資源化、人居環(huán)境美化，為特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設提供技術支撐。

（二）發(fā)展綠色生態(tài)科技創(chuàng)新

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，堅持生態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，助力美麗沅陵建設。生態(tài)系統(tǒng)保護與修復領域，構建水資源、水生態(tài)、水安全保障技術體系，加強沅水、酉水等水資源保護。大力推廣節(jié)約型農業(yè)技術，推廣測土配方施肥技術，促進畜禽及農業(yè)面源污染防治。低碳和循環(huán)利用領域，加強清潔低碳技術研發(fā)與推廣，有效控制建材、化工等行業(yè)碳排放，開展低碳園區(qū)試點示范。面向工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排需求，加快工業(yè)余熱利用、綠色照明等科技創(chuàng)新。綠色建筑領域，開展綠色建材關鍵技術研究與應用，推進綠色建筑發(fā)展。推進歷史保護建筑保護技術研究與應用，促進古建筑、古城的綠色宜居和文化傳承。宜居社區(qū)領域，面向生態(tài)社區(qū)建設和管理，開展綠色生活和智慧管理等技術研究與集成應用。

（三）加強社會民生科技創(chuàng)新

圍繞智慧城市、人口健康和平安社會等領域的重大科技需求，加強科技創(chuàng)新能力建設，為全面提升人民幸福指數(shù)提供科技支撐。智慧城市領域，加強大數(shù)據(jù)、人工智能技術的研發(fā)與應用，推動智慧交通、智慧警務、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧農村，構建智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧幫扶、智慧文旅、智慧社區(qū)等，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人口健康領域，加強人口健康領域的臨床新技術新產品轉化應用，突出解決重大慢性病防控、人口老齡化應對等影響國計民生的重大問題。公共安全領域，強化城鄉(xiāng)公共安全保障技術集成與示范，提升社會安全事件的風險評估、預警分析和防范處置能力。強化自然災害預測預報及應急處理應用技術應用，提高應對自然災害突發(fā)事件的科技水平。

（四）提升全民科學素養(yǎng)水平

以提升全民公眾科學素質為導向，以科技活動周為平臺，以流動科技館、科技流動車等為載體，大力開展科普宣傳，不斷滿足人民群眾日益增長的科學文化需求。實施“科普+產業(yè)”，圍繞休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等特色農業(yè)發(fā)展，選擇農民最需要的實用技術，開發(fā)科普系列產品，建設先進適用農業(yè)技術科普基地，提高農民科學種植和養(yǎng)殖水平。圍繞培育“科普+旅游”新業(yè)態(tài)，依托自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護地，加強地質地貌、珍稀動植物、中醫(yī)藥健康文化、國家地理標志產品、非物質文化遺產等科普基地建設，提升游客科普素養(yǎng)。實施“科普+民生”，圍繞綠色生活方式、衛(wèi)生健康、食品安全、應急避險、反對愚昧迷信等熱點和焦點問題，開展新冠病毒防治科普、地質災害科普、科學生活常識等科普活動，提升公眾生活科學素養(yǎng)。實施科普能力提升工程，加強科普志愿者隊伍建設，挖掘科普資源、開發(fā)一批優(yōu)秀科普圖書作品和微視頻作品。創(chuàng)新科普方式，發(fā)揮“科普懷化”作用，加強“互聯(lián)網(wǎng)+科普”、融媒體科普與科普節(jié)日、科普場館、科普基地的融合，提升科普產品和科普服務的精準供給能力。

六、保障措施

（一）加強組織領導

堅持以“大協(xié)同、大投入、大突破、大統(tǒng)計”，構建“大科技”格局,加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，明確責任，保障各項目標任務順利完成，打造科技創(chuàng)新升級版。強化對年度計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌分解，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處。加強與省市科技創(chuàng)新規(guī)劃、與縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的對接，省市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動。健全科技規(guī)劃實施的監(jiān)測評估和動態(tài)調整機制。

（二）加大投入力度

把財政科技投入作為重要的公共投入和戰(zhàn)略性投入，建立財政科技創(chuàng)新投入剛性增長機制。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，深化科技項目資金支持形式改革，完善科技后補助等方式，實施新一輪加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入三年行動計劃，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引社會資本投入研發(fā)，支持企業(yè)加大創(chuàng)新力度。

（三）完善政策措施

落實企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)經(jīng)費獎補等普惠政策，為各類創(chuàng)新主體減稅降費降成本。貫徹落實十九屆五中全會精神，對標先進縣市，在支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、推進產學研深度融合、健全科技人才評價等方面出臺若干有含金量的支持政策。加強科技政策與財稅、金融、投資、產業(yè)、人才等政策協(xié)同，提高政策的系統(tǒng)性和配套性。

（四）強化項目管理

深化科研放權賦能改革，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化等方面的作用，賦予高校科研機構、科技工作者更大的經(jīng)費自主權和技術路線選擇權。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。建立健全科技項目監(jiān)管制度，完善科技項目監(jiān)管責任、科技計劃項目網(wǎng)上申報管理、重大科技專項財務助理等制度。加強科技計劃頂層設計，精準凝練一批技術含量高、產業(yè)前景好、示范帶動作用強的科技項目。

（五）營造優(yōu)良環(huán)境

加強知識產權創(chuàng)造運用保護工作。深入推進實施專利質量提升、品牌提升工程，健全激勵機制，推動企業(yè)實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》，提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造與保護能力。加強保護力度，嚴厲打擊假冒侵權行為，持續(xù)開展知識產權執(zhí)法專項行動，完善維權援助機制，打造多元化的專利糾紛解決途徑。推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，培育全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星，建立鼓勵創(chuàng)新的包容機制，加強對重大科技成果、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳報道，形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化氛圍。