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為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《湖南省水上交通安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法，現(xiàn)將《沅陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理辦法》起草有關(guān)情況說明如下：

一、制定《沅陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理辦法》的必要性

沅陵縣是庫區(qū)大縣，其中五強(qiáng)溪庫區(qū)水域面積覆蓋達(dá)178平方公里，境內(nèi)沅水干流及其支流通航里程共260公里。通航水域面積達(dá)240平方公里，全縣共有農(nóng)用船舶3621艘，主要分布在轄區(qū)內(nèi)沅水和酉水流域，其中沅水沿岸清浪、陳家灘、肖家橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多，存在點(diǎn)多線長面廣的特點(diǎn)，安全管理工作任務(wù)十分繁重，監(jiān)管難度巨大。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，急需制定一套符合沅陵縣實(shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理辦法。

按照縣委、縣政府工作安排，我局起草了《沅陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理辦法》，明確相關(guān)部門的職責(zé)，要求各相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、起草《沅陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理辦法》的法律編制依據(jù)

本辦法的編制主要依據(jù)以下法律法規(guī)：

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

3、《湖南省水上交通安全條例》

三、起草過程

我局通過認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我縣

工作實(shí)際，查閱了大量資料，進(jìn)行了充分的調(diào)研，起草了《沅陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理辦法（初稿）》。將初稿發(fā)給了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的征求意見與建議，對初稿進(jìn)行修改與完善，最終形成《沅陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理辦法（修改稿）》。

四、主要內(nèi)容

本辦法的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

總則：明確了本辦法的制定目的、適用范圍、基本原則

等，為農(nóng)用船舶安全管理提供了基本遵循。

建造與購置：從管控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶數(shù)量到新建、購置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶的相關(guān)規(guī)定、和必要條件以及審批單位進(jìn)行明確。

檢驗(yàn)與發(fā)證：明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶的尺度、船體材料、

船體結(jié)構(gòu)、最小干舷值、載重線標(biāo)志、船舶標(biāo)識牌、安全防污設(shè)備、用途、載乘人員數(shù)、農(nóng)用船舶的操作人員、教育培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶監(jiān)督管理有據(jù)可依，監(jiān)管到位。

航行和停泊：規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶維修、航行具備的條

件和規(guī)則等制度要求，

安全與管理：明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）的監(jiān)管職

責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶全過程的監(jiān)管。

法律責(zé)任：明確各職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶的監(jiān)管職責(zé)。

五、《沅陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理辦法》解決的幾個

問題

1、明確縣直各局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）對農(nóng)用船舶各自的監(jiān)管職責(zé)。

2、明確了農(nóng)用船舶的定性和使用性質(zhì)。

3、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理經(jīng)費(fèi)的籌資渠道。

4、明確新建或者購置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶的相關(guān)規(guī)定、和必要條件以及審批單位。

5、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶載乘人員數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶的操作人員應(yīng)當(dāng)符合的條件和農(nóng)用船舶檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

6、明確《沅陵縣內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶證書》核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶航行條件。

7、明確相關(guān)法律責(zé)任。

六、《沅陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶安全管理辦法》共七章31條。

沅陵縣交通運(yùn)輸局

2025年3月17日