為實(shí)施科技強(qiáng)縣戰(zhàn)略，打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗，積極搶占懷化市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、平臺(tái)、人才制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)創(chuàng)新型縣城建設(shè)順利收官，更好支撐和引領(lǐng)全縣高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省、市《打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗工作方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力完善科技支撐，大力助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)普惠利民。著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化一批高價(jià)值成果，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20%以上，技術(shù)合同交易額有較大增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。

二、工作任務(wù)

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)。立足我縣大力發(fā)展“六大臨港產(chǎn)業(yè)鏈”，打造三大特色產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“6+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持以臨港產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，突出縣級(jí)財(cái)政扶持保障作用，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮科技創(chuàng)新項(xiàng)目示范導(dǎo)向作用，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，更好地融入新發(fā)展格局，更好地吸納優(yōu)質(zhì)資源，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造潛力，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（縣科技局牽頭，縣財(cái)政局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、縣文旅廣體局、縣商務(wù)局、縣茶葉辦、縣產(chǎn)業(yè)園、縣中藥材指揮部、縣辰發(fā)控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1.電子元器件及材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持奇力新、向華電子、成瑞祥等高新技術(shù)企業(yè)，在電容電感及智能產(chǎn)品、新材料技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力在新型電感金屬粉末研制、金屬有機(jī)硅材料、高磁飽和及低損耗磁芯合金成分設(shè)計(jì)及工藝優(yōu)化技術(shù)等方面取得新突破。

2.金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持辰州礦業(yè)等國(guó)有大型企業(yè)，在精煉選礦、分離、能效等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高金、銻、鎢共生礦金選礦回收率，超精細(xì)分離和降低銻金精礦冶煉能耗與成本，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.新能源及裝備產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦境內(nèi)水力、風(fēng)力、光伏、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)支持五強(qiáng)溪水電站擴(kuò)機(jī)工程、鳳灘電廠機(jī)組改造、雄其坪風(fēng)電場(chǎng)、讓家溪風(fēng)力發(fā)電、車(chē)坪抽水蓄能電站等重點(diǎn)項(xiàng)目，在裝機(jī)裝備、設(shè)施建設(shè)等方面給予政策與技術(shù)支持，倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保理念，提高清潔能源利用率。

4.碣灘茶產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦沅陵碣灘茶品牌，做深傳統(tǒng)茶系，做大名優(yōu)茶品。大力提升綠茶機(jī)制，精深紅茶、黑茶加工工藝，豐富碣灘茶系列品牌。擇優(yōu)支持湖南碣灘茶集團(tuán)、沅陵碣灘茶業(yè)、干發(fā)茶業(yè)、皇妃農(nóng)林公司等縣內(nèi)知名茶企。在碣灘茶標(biāo)準(zhǔn)化、茶種資源保護(hù)、茶葉加工能力、茶旅融合銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)與支持，力爭(zhēng)在品種改良、品質(zhì)提升、精深加工、拓寬經(jīng)營(yíng)等方面得到顯著提高。

5.沅陵醬酒品牌產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦我縣知名酒企，重點(diǎn)支持高粱原料、酒質(zhì)工藝、產(chǎn)品包裝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在高粱品種培育、制作生產(chǎn)等方面取得較大進(jìn)展，重振沅陵酒業(yè)品牌。

6.現(xiàn)代中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦黃柏、厚樸、杜仲等品種藥材，重點(diǎn)支持沅陵中草藥醫(yī)院、中草藥研究所等單位，柔性引進(jìn)中藥材種植及加工專(zhuān)家，在藥材生態(tài)種植、產(chǎn)品初加工、藥物成分提取、新藥物開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在品種培育、產(chǎn)品加工、新藥創(chuàng)制等方面取得較大進(jìn)展。

7.油料及糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦油茶、油菜、花生、芝麻等油料作物，擇優(yōu)支持康欣園、五豐生態(tài)合作社、洪源農(nóng)林、生泰茶油等企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織；大力發(fā)展現(xiàn)代糧種，提升糧食加工銷(xiāo)售能力，重點(diǎn)支持五強(qiáng)溪金龍米業(yè)、沅陵北部米業(yè)等企業(yè)。在品種種植、成分提取、精深加工等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)良種推廣、油品及米質(zhì)提升、副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面取得有效進(jìn)展。

8.蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦新鮮蔬菜、小水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)支持湖南沅貴生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、涼水井特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等重點(diǎn)企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織。在品種種植、精深加工等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)良品培育、冷鏈物儲(chǔ)、提高附加等方面取得有效進(jìn)展。

9.現(xiàn)代畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦生豬、雞等畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)甲魚(yú)及生態(tài)魚(yú)養(yǎng)殖，擇優(yōu)支持湖南湘西牧業(yè)公司、湖南惠生公司，做優(yōu)涼水井、深溪口養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社及庫(kù)區(qū)水岸養(yǎng)殖，在品種選育、精深加工、貯存保鮮、疫病防控等方面開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得新成效。

10.文化旅游和商貿(mào)物流特色產(chǎn)業(yè)。立足沅陵生態(tài)文化旅游及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，開(kāi)展文旅大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品溯源等具體應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)研究，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展，賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11.生態(tài)林活立木產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦縣內(nèi)豐富的森林資源，開(kāi)展好省林科院和沅陵縣院縣科技合作工作，同時(shí)發(fā)揮本土人才優(yōu)勢(shì)，在樹(shù)種栽培保護(hù)、病蟲(chóng)害防治、生態(tài)木材加工、森林康養(yǎng)和生物多樣性自然教育示范等方面開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作及科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)行動(dòng)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)行產(chǎn)業(yè)出題、科技答題、金融助力，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

1.培育壯大科技型企業(yè)。完善科技型企業(yè)存量庫(kù)、培育庫(kù)和退出風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，優(yōu)化分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育的梯次推薦機(jī)制。落實(shí)支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策措施，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，全縣國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家以上，科技型中小企業(yè)50家以上。（縣科技局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局、縣產(chǎn)業(yè)園按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2.加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新鏈主體地位，支持企業(yè)與高校、科研院所建立深度的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。爭(zhēng)取龍頭企業(yè)申創(chuàng)1個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新建新型研發(fā)中心，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)及企業(yè)需求，動(dòng)態(tài)梳理“卡脖子”問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目清單，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目。著力加大各類(lèi)平臺(tái)培育力度，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，共建研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。柔性引進(jìn)一批博士、教授等高學(xué)歷高職稱(chēng)創(chuàng)新人才為成員的省級(jí)企業(yè)科技特派員隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。（縣委組織部、縣委人才辦、縣科技局、縣工信局、縣產(chǎn)業(yè)園等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。爭(zhēng)創(chuàng)瀟湘科技要素大市場(chǎng)沅陵工作站，共建科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。打造眾創(chuàng)空間，積極為科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新要素保障與科技服務(wù)供給。增加星創(chuàng)天地?cái)?shù)量，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，確保省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)順利收官，創(chuàng)建碣灘茶省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)。（縣科技局負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)科技金融深度融合。全面啟動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款工作，支持符合條件的科技型企業(yè)爭(zhēng)取科技信用貸款，有效推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款，鼓勵(lì)科技型企業(yè)社會(huì)融資。（縣金改辦牽頭，縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科技局、縣人行支行等按職責(zé)分工）

（三）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。繼續(xù)支持“劉仲華院士團(tuán)隊(duì)”及湖南省碣灘茶省級(jí)工程技術(shù)研究中心、向華電子信息工程技術(shù)研究中心建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，打造懷化市“茶”“電”特色產(chǎn)業(yè)科技要素集聚地、科技創(chuàng)新高地。

1.持續(xù)支持“劉仲華院士團(tuán)隊(duì)”。強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政保障，繼續(xù)實(shí)施《沅陵縣人民政府劉仲華院士科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議》，落實(shí)碣灘茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)制茶工藝項(xiàng)目研究配套資金，滾動(dòng)支持劉仲華院士團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)支持企業(yè)在培育茶葉新品種、有機(jī)茶質(zhì)提升、茶品牌創(chuàng)建等方面開(kāi)展深入研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。（縣茶葉辦牽頭，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.融入岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心建設(shè)。立足沅陵資源稟賦和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極融入岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心建設(shè)體系，整合縣內(nèi)種業(yè)創(chuàng)新資源，重點(diǎn)支持湖南湘西牧業(yè)、湖南沅陵竭灘茶公司，打造“政府支持+科技支撐+專(zhuān)業(yè)運(yùn)作+專(zhuān)家參與”為一體的種業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，大幅提升區(qū)域新品種覆蓋率、新技術(shù)應(yīng)用率、新成果轉(zhuǎn)化率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.融入岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心。將以省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托大力提升我縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取與岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心合作，加強(qiáng)我縣電子信息制造、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源共建共享、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)迭代升級(jí)。（縣工信局牽頭，縣科技局、縣產(chǎn)業(yè)園等按職責(zé)分工）

4.強(qiáng)化各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新。大力支持省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同創(chuàng)新。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣產(chǎn)業(yè)園等按職責(zé)分工）

（四）創(chuàng)新人才強(qiáng)基攻堅(jiān)行動(dòng)。積極推動(dòng)“芙蓉計(jì)劃”、“三尖”創(chuàng)新人才工程、“五溪人才行動(dòng)計(jì)劃”在沅落地，深入實(shí)施“沅陵縣百名科技專(zhuān)家人才行動(dòng)計(jì)劃”，以人才為支撐，打造創(chuàng)新高地。

1.大力引進(jìn)高層次人才。出臺(tái)專(zhuān)門(mén)辦法“一事一議”引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)，推行以才引才、靶向引才。根據(jù)我縣六大臨港產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和縣域內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的需要，引進(jìn)高層次科技領(lǐng)軍人物，優(yōu)化科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)成員結(jié)構(gòu)，充實(shí)科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)人才隊(duì)伍，柔性引進(jìn)省、市科技專(zhuān)家41人，選派縣級(jí)科技人才61人，共計(jì)100人以上，將省派科技特派員、省三區(qū)科技人才及本縣科技特派員合理搭配。同時(shí)，積極引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家人才。（縣委組織部、縣科技局牽頭，縣委人才辦、縣工信局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。與高校建立人才合作，實(shí)行定向?qū)谡袖洠貏e是要在解決行業(yè)急需型和緊缺型人才方面給予政策支持。新增大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐基地和人才服務(wù)基地，通過(guò)鼓勵(lì)和支持人才為他們提供展示平臺(tái)。組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，全方位提升人才聚集效能。（縣委組織部、縣人社局牽頭，縣委人才辦、縣財(cái)政局、縣科技局、縣科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，探索市場(chǎng)、用人單位、第三方深度參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。注重從縣內(nèi)各創(chuàng)新平臺(tái)、名優(yōu)龍頭企業(yè)中直接遴選人才。探索建立“人才舉薦”機(jī)制。為承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)并作出重要貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才開(kāi)辟人才項(xiàng)目、職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”。（縣委組織部、縣人社局牽頭，縣科技局、縣工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立沅陵縣打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗工作專(zhuān)班，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦分管副主任任副召集人，成員單位包括縣委組織部、縣委人才辦、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣金改辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、縣文旅廣體局、縣商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園、縣辰發(fā)控股集團(tuán)、縣科協(xié)、縣人行支行等。專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和工作調(diào)度。

（二）強(qiáng)化財(cái)政保障。優(yōu)化縣級(jí)財(cái)政資金使用，積極向上爭(zhēng)取資金，切實(shí)保障面向縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的省市科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。大力支持“劉仲華院士團(tuán)隊(duì)”，積極融入懷化市岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心建設(shè)，促進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)合作，創(chuàng)新載體發(fā)展升級(jí)，建立持續(xù)穩(wěn)定的支持機(jī)制，給予重點(diǎn)資金保障。落實(shí)《懷化市“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》精神，推動(dòng)我縣“十四五”全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。

（三）深化科技體制改革。制定出臺(tái)《沅陵縣科技體制改革三年行動(dòng)方案》，加強(qiáng)其他政策與科技政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。推進(jìn)省級(jí)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落地落實(shí)提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入水平。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。

 沅陵縣科學(xué)技術(shù)局

2024年3月6日