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為加快推動“6+N”現代化產業(yè)體系建設，深入開展“建鏈延鏈補鏈強鏈”工作，做強產業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應鏈、協同創(chuàng)新鏈，打造一批在全市乃至全省、全國具有一定影響力的主導產業(yè)基地和龍頭企業(yè)，提高產業(yè)韌性，打造產業(yè)核心競爭力，特制定本實施方案。

一、工作目標

緊緊圍繞構建全省“4×4”、全市“5+10”現代化產業(yè)體系，結合我縣產業(yè)發(fā)展實際，重點發(fā)展“一主兩特”產業(yè)、“六大臨港產業(yè)鏈”，緊扣“改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、鞏固延伸優(yōu)勢產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、前瞻布局未來產業(yè)”四大方向，加速推動全縣產業(yè)集群集聚發(fā)展，著力打造具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的“6+N”現代化產業(yè)體系。到2024年底，地區(qū)生產總值增長7%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上。力爭先進制造業(yè)、中醫(yī)藥種植加工產業(yè)、農業(yè)種植及加工業(yè)總產值分別增長10%、24%（全市18%）、8%，商貿物流產業(yè)增加值增長7%，全縣接待游客數、旅游總收入分別增長20%、22%（全市6%、5%）。

二、工作任務

(一)聚力做強先進制造業(yè)

1.新材料產業(yè)鏈。以湖南辰州礦業(yè)有限責任公司為頭部企業(yè)，提質升級金、銻、鎢、鉛、鋅、釩等原材料采掘加工。依托辰州礦業(yè)、山能環(huán)保、西澳礦業(yè)、鑫瑞礦業(yè)、長青礦業(yè)現有基礎，加強技術改造，建設綠色礦山，提升企業(yè)生產能力和效益。加快推進辰州礦業(yè)“強鏈補鏈延鏈”項目、山能環(huán)保5萬噸氯氨法電解鋅、西澳礦業(yè)東部礦區(qū)年產10萬噸采選生產線改造等項目建設。力爭實現產值276億元（全市637億元）、增速8%（全市8%），稅收1億元（全市5.7億元）、增速8%（全市8%），凈增規(guī)模企業(yè)2家（全市14家），新引進項目3個（全市20個）。(縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、新材料產業(yè)鏈專班按職能分工負責)

2.電子元器件產業(yè)鏈。推動產業(yè)鏈上下游協同發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈水平。承接粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)產業(yè)轉移，圍繞電子功能材料、儀器設備等上游產業(yè)和重點行業(yè)市場下游應用協同發(fā)展，重點支持以湖南奇力新電子科技有限公司為頭部企業(yè)，依托湖南（沅陵）臺灣工業(yè)園的產業(yè)基礎，著力打造電子元器件產業(yè)鏈，引導扶持奇力新電子、向華電子、德鑫電子、美桀電子等企業(yè)做大做強。加快奇力新電子元器件及材料生產、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務基地、電子信息產業(yè)平臺公共配套設施、標準化廠房等重點項目建設，重點推進通友、志博信、美西、東莞創(chuàng)業(yè)等電子元器件產業(yè)園項目盡快落地，打造產業(yè)綜合體，暢通產業(yè)上、中、下游生產環(huán)節(jié)，加快招引落地電子元器件上、中、下游產業(yè)鏈項目。力爭實現產值11.9億元（全市110億元）、增速15.8%（全市15%），稅收0.32億元（全市1.8億元）、增速10%（全市8%），凈增規(guī)模企業(yè)1家（全市4家），新招引項目4個（全市20個）。(沅陵產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會牽頭，縣工信局、縣發(fā)改局、電子元器件產業(yè)鏈專班按職能分工負責)

3.新能源及其裝備產業(yè)鏈。用足用活國家農村能源革命試點縣政策，以五凌電力有限公司為頭部企業(yè)，著力開發(fā)水電、風電、光伏、抽水蓄能、生物質發(fā)電等新能源，積極爭取車坪抽水蓄能發(fā)電項目核準，加快高灘水電站擴機工程建設，加快推進風電、屋頂光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電項目建設，大力推進充電樁建設，推進新能源汽車在公交等領域的運用，著力推進陜建（沅陵）風電設備智造項目盡快投產，大力招引新能源裝備制造企業(yè)。新引進2個項目，新簽約當年履約1個，新簽約當年開工1個（因我縣“一主兩特”只涉及新材料、電子元器件和食品產業(yè)鏈，經對接市產業(yè)辦、產業(yè)鏈專班，對我縣新能源及其裝備產業(yè)鏈產值和稅收沒有納入考核。全市產值28.29億元、增速20%，稅收1.08億元、增速10%，凈增規(guī)模企業(yè)5家，新引進項目15個）。(縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣住建局、縣科技局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、新能源及其裝備產業(yè)鏈專班按職能分工負責)

（二）聚力做大醫(yī)藥種植及精深加工業(yè)

4.現代中醫(yī)藥種植加工產業(yè)鏈。加快全產業(yè)鏈發(fā)展，突出一二三產業(yè)融合。聚焦“湘九味”“懷六味”和“兩黃一石”等特色中藥材，加快全鏈改造、全業(yè)提升，夯實“中國黃柏之鄉(xiāng)”產業(yè)基礎。重點建設官莊、杜家坪、清浪中藥材產業(yè)示范帶，開發(fā)中藥材基地3.5萬畝以上。加快規(guī)劃建設武陵山片區(qū)（沅陵）中藥材產業(yè)園，著力引進一批中藥材精深加工項目，加快推進家其農業(yè)、石建中藥材、德裕農業(yè)入園建設，重點推進華博恒信健康生物科技項目盡快落地。積極申報沅陵黃柏地理標志證明商標、地理標志保護產品和國家名特優(yōu)新農產品。力爭綜合產值突破25億元（全市250億元）、增速24%以上（全市18%），新發(fā)展中藥材種植面積3.5萬畝（全市15萬畝以上），新增市級以上中藥材農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上（全市12家），新引進項目1個（全市25個）。(縣林業(yè)局牽頭，縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、中醫(yī)藥產業(yè)鏈專班按職能分工負責)

（三）聚力做精農業(yè)種植及加工業(yè)

5.種業(yè)產業(yè)鏈。加強與中糧、華大基因等500強企業(yè)合作，充分利用山區(qū)地理、氣候、生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)推進高標準農田建設，新增高標準農田4萬畝，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在66.3萬畝以上，糧食產量保持在25.6萬噸以上，提升糧食加工能力，不斷擴大雜交水稻制種面積和播種面積，提升種業(yè)生產加工能力。2024年，力爭全縣種業(yè)和糧食加工產業(yè)鏈產值達到13.75億元（全市45億元），增速達到10%以上。新增招商項目3個（全市10個），爭取招商落地資金1億元，爭取新創(chuàng)建市級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)1家，新增中小型糧油加工3處，提質改造升級菜籽油加工作坊10處，新建水稻秸稈綜合利用倉儲中心4個。此外，通過撬動民間資金、政企合作投資，新增大型糧油加工保供中心1處，同時整合米粉及米粉制品粗深加工。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣工信局、縣水利局、種業(yè)產業(yè)鏈專班按職能分工負責）

6.食品產業(yè)鏈。以湖南碣灘茶業(yè)集團股份有限公司、湖南沅陵大曲酒業(yè)有限公司為頭部企業(yè)，整合縣內百余家茶企，重點推動碣灘茶、沅陵醬酒品牌提升，聚力打造“全國重點生態(tài)產茶縣”、“全省知名醬酒產區(qū)”。著力推動茶園品改、有機茶園認證，建設可游、可體驗的觀光茶園基地，推進“五彩湘茶”優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設，加快打造沅水兩岸生態(tài)有機茶、319國道百里九鄉(xiāng)十萬畝茶旅融合經濟走廊。融通食品種植、養(yǎng)殖、加工、銷售全產業(yè)鏈發(fā)展。堅持科技賦能，提高茶葉產業(yè)數字化水平。整合現有茶企，做大做強湖南碣灘茶集團股份有限公司，打造“旗艦”企業(yè)，爭取盡快上市。加快推進沅陵大曲酒廠二期建設，引進戰(zhàn)略投資者，推動沅陵酒業(yè)進入發(fā)展快車道。加快推進油茶林擴面提質，力爭完成油茶林新造1.1萬畝（全市29.3萬畝），低改1.5萬畝（全市37.3萬畝），實現綜合產值2.5億元（全市700億元）。加快沅陵惠生公司年產5萬噸肉品加工產業(yè)化項目建設，促進土家王、彭家姐妹、生泰茶油、康欣園茶油等企業(yè)做大做強。繼續(xù)執(zhí)行蔬菜補貼政策，引進更多的市場主體發(fā)展蔬菜產業(yè)，形成選種育種生產示范區(qū)和輻射區(qū)，力爭各類保供蔬菜面積達到4.3萬畝。培育農產品進出口企業(yè)，積極申建跨境電商及糧食、水果、肉類等指定監(jiān)管場所，加快構建全省公共品牌、沅陵區(qū)域品牌、企業(yè)自主品牌“三位一體”的品牌體系。2024年農林牧漁業(yè)總產值增速3.5%，農村居民人均可支配收入增速10%，產業(yè)鏈規(guī)模以上農產品加工企業(yè)總產值增速8%，新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)2家，新引進項目5個，新引進項目實現當年開工3個，實現當年投產運營1個。(縣農業(yè)農村局牽頭，沅陵產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、縣林業(yè)局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務局、茶酒產業(yè)鏈工作專班等成員單位按職能分工負責)

（四）聚力做專商貿物流業(yè)

實施湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動，推動更多湘商回懷投資。利用“港洽周”、“滬洽周”等重大經貿活動，力爭更多優(yōu)質商貿物流項目選擇沅陵、落戶沅陵，強化產業(yè)集群效應。聚焦沅陵港物流產業(yè)園建設，做大增輝物流、農產品交易市場及冷鏈物流倉庫以及縣內快遞、郵政等規(guī)模，提升服務水平，突出糧食、茶葉、飼料、礦石、鋼材、砂石、木材等商品，打造大湘西片區(qū)大宗貨物集散中心、批發(fā)交易市場，提質改造專業(yè)市場、農貿市場，加快商業(yè)綜合體建設。加快推進張官高速建設，實現沅辰高速建成通車，積極爭取益吉高鐵、張沅高速納入國省專項規(guī)劃并啟動，力爭通用航空機場開工建設，加快3條國省道維修改造，暢通便捷交通條件。強力推進沅陵港口碼頭及倉儲物流產業(yè)園項目，積極對接懷化國際陸港，努力建設“公鐵水”多式聯運，實現商貿物流產業(yè)高質量發(fā)展。力爭實現全縣商貿物流產業(yè)增加值62.32億元（全市900億元）、增速9%（全市7%），新增限額以上批零住餐企業(yè)10家（全市100家），凈增經營主體2189家（全市27000家），新增或升級A級物流企業(yè)1家（全市10家），新增電子商務示范企業(yè)1家（全市10家）、外貿實績企業(yè)3家（全市300家），新引進商貿物流類項目2個（全市25個）以上。(縣商務局牽頭，縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣住建局、商貿物流產業(yè)專班按職能分工負責)

（五）聚力做優(yōu)文化旅游業(yè)

圍繞“一核兩線三組團”，以點連線、以線帶面推進全域旅游，推動文旅、體旅、農旅、工旅、康旅“五旅”協同發(fā)展。加大旅游基礎設施和人才隊伍建設，科學做好洞庭溪沅水特大橋旅游規(guī)劃設計，重點推進辰州古街提質改造、中華書山數字圖書館、借母溪旅游綜合服務區(qū)、碣灘茶茶旅融合等項目建設，爭創(chuàng)借母溪省級旅游度假區(qū)、中華書山國家4A級旅游景區(qū)、辰州古街省級夜文化消費集聚區(qū)、酉水畫廊鄉(xiāng)村旅游精品廊道。突出節(jié)賽游、研學朝圣游、體驗休閑游三大重點，舉辦中國·沅陵傳統(tǒng)龍舟國際邀請賽、中華書山馬拉松國際錦標賽、中華書山朝圣大典、《中華書山》戲劇巡演。依托“心學悟道”“書山朝圣”“清溪山居”三大文旅IP，建設“三館三會”，引進市場運營主體，豐富旅游業(yè)態(tài)。開發(fā)“茶、酒、文創(chuàng)”三大產品，不斷提升名氣、匯聚人氣、積聚財氣。力爭全年接待游客658.68萬人次（全市6180萬人次）以上，實現旅游總收入56.89億元（全市560億元）以上，同比分別增長20%、22%（全市6%、5%）。新引進項目2個（全市25個），新增規(guī)模以上企業(yè)達到3家（全市8家），實施8個（全市75個）文旅重點項目，力爭完成年度計劃投資6億元（全市73.14億元）。(縣文旅廣體局牽頭，縣發(fā)改局、縣交通運輸局、文化旅游業(yè)專班按職能分工負責)

（六）聚力做實百億礦業(yè)

科學提供礦權供給，建設一批特色礦業(yè)產業(yè)基地，培育壯大本土企業(yè)，招大引強引進央企、上市公司，調整礦業(yè)產業(yè)布局，完善礦業(yè)產業(yè)鏈，大力發(fā)展精深細加工產品，提高礦物材料產品附加值。力爭到2030年，全縣礦業(yè)經濟總產值達300億元以上（全市1000億以上）。（縣工信局牽頭，縣自然資源局、縣發(fā)改局等相關部門及新材料產業(yè)鏈專班按職責分工負責）

三、保障措施

（一）全力開展“招商引資年”活動。牢牢把握“四個著力點”，將招商引資作為謀全局的“戰(zhàn)略工程”、謀跨越的“比拼工程”、拼經濟的“重點工程”，作為實現趕超發(fā)展的“一號工程”，實行高位招商、以商招商、資源就地轉化招商、專班招商，選派精干力量開展小分隊招商、靶向開展產業(yè)鏈招商、深度推進服務半徑招商，完善優(yōu)勢產業(yè)鏈招商圖譜，推動產業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，開展招商活動10次，承辦重大活動2場。實際到位省外境內資金72億元以上；新引進2億元（含）以上10億元以下重大項目14個以上、10億元（含）以上50億元以下重大項目6個以上、50億元（含）以上重大產業(yè)項目2個；新引進“三類500強”企業(yè)項目4個以上、“三類500強”首次落戶湖南2個；湘商回沅投資新注冊企業(yè)11家以上。新引進10億元以上重大項目50個以上、50億元以上重大項目1個以上、“三類500強”企業(yè)項目30個以上。(縣商務局牽頭，縣工信局、縣發(fā)改局、各產業(yè)鏈專班按職能分工負責)

（二）加快推進科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“全國創(chuàng)新型縣”，大力發(fā)展新質生產力，以省內重點實驗室為依托，提升電子元器件制造產業(yè)科技水平，推進新材料、產品加工制作等領域科技創(chuàng)新。培育壯大創(chuàng)新主體，支持省市級重點實驗室、工程（技術）研究中心等創(chuàng)新平臺提檔升級，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)團隊全覆蓋，新增市級以上創(chuàng)新平臺3家。健全科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償機制，加快形成“科技—產業(yè)—金融”成果轉化良性循環(huán)。落實人才新政“20條”，強化知識產權保護應用。(縣科技局牽頭，縣農業(yè)農村局、縣工信局、縣發(fā)改局按職能分工負責)

（三）提高制造業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮“三庫”作用，梯度培育“三類主體”，用好“五張清單”，深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家、十億企業(yè)1家，加強專精特新“小巨人”企業(yè)培育，深入實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動。開展存量企業(yè)擴能升級，推動一批工業(yè)企業(yè)開展技術改造和設備更新，工業(yè)投資增長10%以上。(縣工信局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、沅陵產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，新材料、新能源及其裝備、電子元器件產業(yè)鏈專班按職能分工負責)

（四）加快推進數實融合。大力發(fā)展數字經濟，加快5G技術推廣運用，鼓勵企業(yè)上云、上平臺，爭取全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)盡快實現工業(yè)互聯網全覆蓋。加快“數字沅陵”項目建設，深入實施“智賦百企”專項行動，支持辰州礦業(yè)、奇力新、向華電子等企業(yè)打造一批智能制造產線、車間和智能工位，爭取培育兩化融合達標企業(yè)1家，實施“三化”重點項目3個。激勵企業(yè)加快數智化轉型，實現實體經濟與數字經濟深度融合，爭取數字經濟核心產業(yè)增加值增長10%以上。(縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、各產業(yè)鏈工作專班等按職能分工負責)

（五）強化要素保障。加強政銀企對接合作，拓展金融超市服務功能，積極探索“政府投資、國企注資、金融融資”模式，撬動社會資本流入產業(yè)領域。鼓勵企業(yè)開發(fā)屋頂分布式光伏，有效降低用能成本。開展縣職中訂單式培訓，規(guī)范勞務市場，引導勞動力向產業(yè)領域轉移。完善包容審慎監(jiān)管機制，實行“信用+承諾+輕微免罰”，為市場主體提供更透明、更寬容的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展“三送三解三優(yōu)”助企紓困行動，建立聯系服務企業(yè)“三張清單”，積極清理涉企拖欠賬款，切實為企業(yè)“松綁減負”。(縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣金改辦、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、人民銀行沅陵支行、各產業(yè)鏈工作專班等按職能分工負責)

四、推進機制

（一）強化組織領導。成立實施產業(yè)培塑行動工作專班，由縣政府分管副縣長任召集人，縣政府辦分管副主任、縣發(fā)改局、縣工信局主要負責人任副召集人，成員單位包括縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣科技局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣商務局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣金改辦、沅陵產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、人民銀行沅陵支行、各產業(yè)鏈工作專班等，專班辦公室設縣發(fā)改局，負責日常協調和調度工作。

（二）強化督查調度。加強與督查部門聯動督查，協助督查部門下發(fā)《督查通報》，推進產業(yè)項目快速落地。對接統(tǒng)計部門，進一步完善監(jiān)測體系，加強監(jiān)測分析，做好產業(yè)鏈、產業(yè)開發(fā)區(qū)、重點企業(yè)的運行分析，強化對企業(yè)招商情況、供貨情況和銷售情況的監(jiān)測分析，研判發(fā)展趨勢，找準短板弱項，對于退規(guī)等出現異常情況的企業(yè)及時作出反應，為“6+N”現代化產業(yè)體系健康發(fā)展保駕護航。

（三）強化考核評價。實行“月調度、季講評、年總結”工作機制。聯合相關部門定期進行督導調研，及時掌握各產業(yè)鏈在招商引資、項目建設等方面的情況，總結經驗做法，指出問題癥結，營造比學趕超的敏感詞，確保產業(yè)鏈建設取得實效。按照《2024年懷化市“5+N”現代化產業(yè)體系考核方案》，對各產業(yè)鏈進行嚴格考核。