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 沅應(yīng)急〔2024〕19號(hào)

沅陵縣應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)《沅陵縣自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施工作方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股室、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)： 

經(jīng)局黨委研究決定，現(xiàn)將《沅陵縣自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

沅陵縣應(yīng)急管理局

                              2024年9月10日

沅陵縣自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施工作方案

為規(guī)范高效組織實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基層防災(zāi)項(xiàng)目），根據(jù)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法》，應(yīng)急管理部印發(fā)的《增發(fā)國(guó)債自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督辦法》《自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《湖南省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施方案》等有關(guān)文件要求，制定本工作方案。

一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

基層防災(zāi)項(xiàng)目主要目的是加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援能力建設(shè)，為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)救援隊(duì)伍補(bǔ)充加強(qiáng)救援裝備，大力推動(dòng)基層應(yīng)急管理能力快速提升。

經(jīng)過(guò)申報(bào)審核，項(xiàng)目涉及沅陵縣主要建設(shè)內(nèi)容為：為1支縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、23支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備森林草原火災(zāi)撲救、水域救援、綜合保障類裝備共計(jì)專業(yè)救援裝備768臺(tái)(套)及一套預(yù)警指揮系統(tǒng)。其中地震地質(zhì)災(zāi)害救援裝備23臺(tái)，抗洪搶險(xiǎn)裝備47臺(tái)(套),森林火災(zāi)撲救裝備267臺(tái)(套),水域救援裝備287臺(tái)(套),綜合保障裝備144臺(tái)(套)。

二、任務(wù)目標(biāo)

到2024年底，全縣應(yīng)急救援力量基本覆蓋，隊(duì)伍基本應(yīng)急救援裝備配備到位，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共訓(xùn)共練機(jī)制基本完善。基層應(yīng)急力量快速響應(yīng)和先期處置能力明顯提升，基層搶險(xiǎn)救援和自救互救能力顯著增強(qiáng)。基層裝備保障水平明顯提升，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、工作責(zé)任

沅陵縣應(yīng)急管理局（項(xiàng)目實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目責(zé)任人），負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采購(gòu)、資金管理、信息報(bào)送、問(wèn)題整改、裝備配發(fā)、到貨驗(yàn)收、固定資產(chǎn)登記，協(xié)調(diào)落實(shí)裝備測(cè)試培訓(xùn)、管理、調(diào)配、維護(hù)等基礎(chǔ)條件和地方配套資金，配合竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等工作。

四、項(xiàng)目實(shí)施流程

（一）組織實(shí)施階段。按照省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)方案，開展項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)管、資金支付、到貨驗(yàn)收以及裝備測(cè)試培訓(xùn)等工作。同步完善基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮調(diào)度、運(yùn)行保障、裝備管理、培訓(xùn)演練等制度機(jī)制。

（二）總結(jié)評(píng)估階段。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開展評(píng)估，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，常態(tài)化開展各類應(yīng)急救援隊(duì)伍機(jī)制磨合、共訓(xùn)共練。

五、進(jìn)度要求

按照項(xiàng)目進(jìn)度要求，于5月前完成選購(gòu)裝備的填報(bào)，12月底前完成竣工驗(yàn)收工作。

六、工作要求

（一）嚴(yán)格申報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目

項(xiàng)目購(gòu)置裝備要符合應(yīng)急管理部印發(fā)的《項(xiàng)目實(shí)施方案》內(nèi)容，與隊(duì)伍功能定位、任務(wù)需要相匹配，性能參數(shù)不低于《項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，總投資控制在項(xiàng)目批復(fù)范圍內(nèi)。

配合項(xiàng)目審批部門制定項(xiàng)目驗(yàn)收方案，根據(jù)采購(gòu)合同、招投標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收。針對(duì)部分專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的裝備，視情設(shè)置出廠檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試、配套服務(wù)檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，要盡快組織供應(yīng)商做好使用（試用）測(cè)試、維護(hù)培訓(xùn)、售后服務(wù)等工作，保證配備裝備盡快投入使用。

（二）資金管理

與財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)跟進(jìn)財(cái)政部門安排配套資金足額到位情況，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目資金。規(guī)范使用資金，堅(jiān)持專款專用，不得用于置換已撥付到位的中央、地方財(cái)政資金等各渠道建設(shè)資金，不得挪用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。

嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化資金支付和結(jié)算報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)審核把關(guān)，及時(shí)按照項(xiàng)目合同約定、實(shí)施進(jìn)度完成資金支付。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

沅陵縣應(yīng)急管理局成立主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立項(xiàng)目實(shí)施工作專班（詳見(jiàn)附件），強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌管理，以項(xiàng)目選購(gòu)、合同管理、竣工驗(yàn)收等為重點(diǎn)，建立健全項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。

七、運(yùn)行保障

由沅陵縣應(yīng)急管理局牽頭，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)配備裝備的具體管理責(zé)任，利用現(xiàn)有裝備庫(kù)室等基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)裝備儲(chǔ)存和維護(hù)保養(yǎng)等條件，加強(qiáng)裝備登記入庫(kù)、領(lǐng)取使用、維修保養(yǎng)、處置核銷、效益評(píng)估等管理工作，健全完善裝備資產(chǎn)管理、調(diào)配、維護(hù)等制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)裝備全生命周期管理。圍繞項(xiàng)目配備的裝備，配套輔助物資器材、備品配件，定期開展維護(hù)保養(yǎng)，保持隨時(shí)處于完好可用狀態(tài)。鼓勵(lì)將部分裝備前置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)），提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

依托省、市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌救援技術(shù)骨干、專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施等資源，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展專業(yè)裝備操作、專業(yè)救援技能培訓(xùn)，強(qiáng)化裝備使用訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人裝協(xié)同，提升裝備應(yīng)用效能。

八、其他

本方案由沅陵縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

附  件：

沅陵縣應(yīng)急管理局基層防災(zāi)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班

為加快基層防災(zāi)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)研究，決定成立沅陵縣應(yīng)急管理局自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，具體如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：林  杰 局黨委書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：周  立 局黨委副書記、副局長(zhǎng)

鄧風(fēng)翔 局黨委委員、副局長(zhǎng)

成  員：陳有陣 救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股負(fù)責(zé)人

印啟軍 縣應(yīng)急指揮中心主任

宋  莉 規(guī)劃財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人

潘春炳 執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)長(zhǎng) 局紀(jì)檢專干

主要職責(zé)：統(tǒng)籌推進(jìn)沅陵縣自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)，研究制定項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)制度措施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，指導(dǎo)督促各股室、下屬單位落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)等。

二、工作專班

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，周立為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。鄧?guó)P翔為分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作推進(jìn)和項(xiàng)目驗(yàn)收等。工作專班分設(shè)基層防災(zāi)組、監(jiān)督保障組，組成人員及主要職責(zé)如下：

（一）基層防災(zāi)組：陳有陣、印啟軍

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)基層防災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施期間的各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)對(duì)接省市應(yīng)急管理局填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，按要求完成項(xiàng)目任務(wù)。

（二）監(jiān)督保障組：宋莉、潘春炳

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)接市應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)科室和縣財(cái)政局，督促落實(shí)國(guó)債資金和項(xiàng)目配套資金資金的使用管理；按照合同要求及時(shí)支付基層防災(zāi)項(xiàng)目資金；邀請(qǐng)黨委參與監(jiān)督，按照紀(jì)檢監(jiān)察組工作要求開展監(jiān)督工作。