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沅政辦發(fā)〔2024〕7號(hào)

沅陵縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《沅陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（便民服務(wù)中心），縣直機(jī)關(guān)各單位：

《沅陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

沅陵縣人民政府辦公室

2024年9月10日

 

 

沅陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 

目  錄

 

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4適用范圍

1.5預(yù)案銜接

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3縣突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.5跨行政區(qū)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.預(yù)警和預(yù)防

3.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.3預(yù)警措施

3.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

3.5預(yù)警支持系統(tǒng)

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.3信息報(bào)送與處理

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.5應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)

4.6應(yīng)急處置

4.7安全防護(hù)

4.8事件通報(bào)

4.9信息發(fā)布

4.10應(yīng)急終止

5.后期處置

5.1善后處置

5.2社會(huì)救助

5.3分析評(píng)估

6.保障措施

6.1通信與信息保障

6.2物資設(shè)備保障

6.3資金保障

6.4技術(shù)保障

6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.6監(jiān)督檢查

7.附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3制定與解釋部門

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

1.總則

1.1編制目的

為滿足突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置工作的需要，整合沅陵縣現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)資源；建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急機(jī)制和管理體系；構(gòu)建分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置保障體系和防范系統(tǒng)；確保對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置做到領(lǐng)導(dǎo)得力、決策正確、指揮得當(dāng)、實(shí)施有效；進(jìn)一步增強(qiáng)沅陵縣對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急的處理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，在《沅陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2021年版）的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修編。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2023調(diào)整版）》《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《沅陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.3工作原則

（1）以人為本，積極預(yù)防。將保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，最大程度地減少人員傷亡。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警防范體系，積極開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制，市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局為處置縣域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急主管部門。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。

（3）屬地為主，先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的先期處置應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實(shí)施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)主管部門。

（4）部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。建立和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。

（5）資源共享，科學(xué)處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。積極鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于沅陵縣行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本縣行政區(qū)域外且可能對(duì)本縣造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置，具體類別如下：

（1）因自然災(zāi)害影響而導(dǎo)致的危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故；

（2）在企業(yè)之外公共區(qū)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的環(huán)境污染事故；

（3）影響地表水、土壤、環(huán)境空氣以及地下水安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

（4）各類工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其它突發(fā)性環(huán)境污染事故；

（5）安全事件發(fā)生時(shí)帶來(lái)的次生、衍生的環(huán)境事件。

船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《沅陵縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)工作按照《沅陵縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。符合《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作按照《沅陵縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。沅陵縣集中式飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作按照《沅陵縣沅水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《沅陵縣酉水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。沅陵產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作按照《沅陵產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。其他自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作按照《沅陵縣地震應(yīng)急預(yù)案》《沅陵縣防汛應(yīng)急預(yù)案》《沅陵縣防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《沅陵縣縣城供水應(yīng)急預(yù)案》《沅陵縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

1.5預(yù)案銜接

本預(yù)案執(zhí)行主體為沅陵縣。

本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機(jī)制、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

（1）與上級(jí)預(yù)案的銜接

當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委移交指揮權(quán)。總體而言，本預(yù)案的修編服從《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，原則上與《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接，在執(zhí)行中，服從上級(jí)預(yù)案的需要。當(dāng)環(huán)境突發(fā)事件影響超沅陵縣范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，由市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一指揮處理。

（2）與《沅陵縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的銜接

當(dāng)市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)可能會(huì)發(fā)生重污染天氣環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部，并提供大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，縣重污染天氣應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)組織專家對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，分析可能發(fā)生的大氣重污染風(fēng)險(xiǎn)，包括可能發(fā)生及持續(xù)的事件、類型、影響范圍、嚴(yán)重程度和潛在危害等。

（3）與沅陵縣集中式飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接

根據(jù)《沅陵縣沅水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《沅陵縣酉水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)污染源制定污染處置方案，由市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。由市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)周邊對(duì)事件影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處置。

（4）與《沅陵縣縣城供水應(yīng)急預(yù)案》的銜接

當(dāng)飲用水源受到污染時(shí)，啟用《沅陵縣縣城供水應(yīng)急預(yù)案》。在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中保證應(yīng)急措施的連貫性。沅陵縣沅水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)城南二水廠與沅陵縣酉水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)龍泉山水廠互為備用，兩個(gè)水廠均有供水管網(wǎng)與縣城相連通。當(dāng)其中一個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)受污染及其水廠發(fā)生供水能力下降或供水水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)另一處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)對(duì)沅陵縣縣城進(jìn)行緊急供水，確保城市用水穩(wěn)定及安全。

（5）與《沅陵產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的銜接

《沅陵產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是本預(yù)案的下級(jí)預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生園區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)《沅陵產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)做好與園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位有關(guān)預(yù)案的相互銜接；當(dāng)發(fā)生流域級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，污染物已無(wú)法控制在園區(qū)范圍內(nèi)，園區(qū)需要外部救援時(shí)，啟動(dòng)《沅陵產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并上報(bào)沅陵縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)《沅陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、應(yīng)急預(yù)案編制等工作應(yīng)接受沅陵縣應(yīng)急指揮部指導(dǎo)；園區(qū)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)與本應(yīng)急預(yù)案相銜接。

（6）與上游縣境預(yù)案銜接

沅水上游為瀘溪縣沅水段，當(dāng)沅水上游瀘溪縣來(lái)水水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與《瀘溪縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立沅陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副主任、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣消防救援大隊(duì)、縣水利局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣融媒體中心、國(guó)網(wǎng)沅陵供電分公司等單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為成員單位，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，必要時(shí)可增加有關(guān)縣直單位為成員。

縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組。辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作；貫徹落實(shí)指揮部的批示和部署；協(xié)調(diào)推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件防范及應(yīng)對(duì)工作；組織在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的時(shí)候監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)對(duì)研判以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況；組織突發(fā)環(huán)境事件態(tài)勢(shì)研判、會(huì)商，協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)、預(yù)警等信息發(fā)布，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況；組建應(yīng)急專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組，指導(dǎo)和檢查各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)重突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；組織建立和管理縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警響應(yīng)平臺(tái)；建立專家?guī)斓刃畔?shù)據(jù)庫(kù)；完成縣環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局，由市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，指揮部各成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組由污染處置組、專家組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳和輿情應(yīng)對(duì)組、社會(huì)穩(wěn)定組、綜合協(xié)調(diào)組等組成。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部管理監(jiān)督各企業(yè)救援組織，各企業(yè)應(yīng)急救援組織負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件的報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急救援工作的實(shí)施。指揮部下設(shè)辦公室，為指揮部辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。

（2）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

根據(jù)指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)工作部署，匯總分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；委托相關(guān)單位組織開(kāi)展本縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改工作；配合有關(guān)部門承擔(dān)本縣突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，參與協(xié)調(diào)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參與協(xié)調(diào)縣各相關(guān)部門制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的宣傳教育、培訓(xùn)和演練；辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（3）縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)做好重大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將全縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；組織做好儲(chǔ)備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)工作；開(kāi)展居民生活必需品價(jià)格巡查，必要時(shí)，依法定程序采取價(jià)格干預(yù)措施。

縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)保障工作，協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資供需、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)仁乱恕?/p>

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通管理；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交通管制，保障救援道路暢通；維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；參與敏感和重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置。

縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為符合條件的突發(fā)環(huán)境事件的困難群眾辦理最低生活保障、特困供養(yǎng)保障和臨時(shí)救助等工作。

縣司法局：負(fù)責(zé)將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》納入年度普法工作計(jì)劃，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。

縣財(cái)政局：保障應(yīng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急所需的資金，對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局：組織制訂、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;會(huì)同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;協(xié)調(diào)較大環(huán)境事件的調(diào)查處理，開(kāi)展預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓脑O(shè)立和管理，會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃與選址，依據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參與選定適合建設(shè)臨時(shí)避難所的場(chǎng)地。建筑設(shè)計(jì)與施工指導(dǎo)，提供臨時(shí)避難所建筑設(shè)計(jì)的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范要求，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、通風(fēng)良好、具備基本的生活設(shè)施。監(jiān)督施工過(guò)程，保障施工質(zhì)量和進(jìn)度，確保臨時(shí)避難所能夠盡快投入使用。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)施配備必要的消防、供水、排水、供電、照明等設(shè)施。保障避難所內(nèi)的人均居住面積及衛(wèi)生設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。房屋質(zhì)量與安全監(jiān)管，對(duì)采用既有建筑作為臨時(shí)避難所的房屋應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量和安全性監(jiān)管和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能存在的安全隱患。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員及物資設(shè)備的應(yīng)急運(yùn)輸工作，保障應(yīng)急處置工作人員及交通工具優(yōu)先通行；參與因公路、水路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

縣水利局：配合做好突發(fā)水環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；監(jiān)測(cè)并發(fā)布相關(guān)水利信息，提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利數(shù)據(jù)；協(xié)調(diào)、實(shí)施相應(yīng)地表水體的環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；參與流域水環(huán)境事件、影響供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助提出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織核定突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)情況；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織核定畜禽水產(chǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)地及產(chǎn)品污染情況；協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的牲畜水產(chǎn)品的疏散和轉(zhuǎn)移工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

縣應(yīng)急局：督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查評(píng)估工作;及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)安全事故、地質(zhì)災(zāi)害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息，負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況;在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援物資和裝備。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。依法監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，依法組織實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查；參與事件調(diào)查處理;配合有關(guān)部門做好重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控工作。

縣林業(yè)局：配合做好對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

縣地震局：負(fù)責(zé)震害預(yù)測(cè)，震級(jí)和災(zāi)情通報(bào)及地震災(zāi)害評(píng)估。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)助提出消防廢水防控的意見(jiàn)建議，協(xié)助開(kāi)展下游污染水體應(yīng)急處置工作。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)配合縣委宣傳部做好宣傳、信息發(fā)布工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）：負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急指揮部的指示和要求，負(fù)責(zé)協(xié)助縣生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健等部門做好環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置、人員救助、人員疏散、應(yīng)急調(diào)查等各項(xiàng)工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，制定并組織實(shí)施學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案。

縣城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)主管部門臨時(shí)避難場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)指揮部場(chǎng)所建設(shè)，指導(dǎo)質(zhì)量安全監(jiān)督。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣突發(fā)環(huán)境事件影響期間生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理的有關(guān)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置期間全縣生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

國(guó)網(wǎng)沅陵供電分公司：配合相關(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)期間電力調(diào)度和電力監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析。

（4）專家組

縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家?guī)欤綍r(shí)提供決策咨詢和工作建議，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對(duì)事件的級(jí)別確定、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急準(zhǔn)備等提出建議和意見(jiàn)；參與制定、修訂突發(fā)環(huán)境事件處置技術(shù)方案；對(duì)應(yīng)急響應(yīng)提出技術(shù)支持與指導(dǎo)等。

2.3縣突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部

（1）縣突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成和職責(zé)

縣突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官1名，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)現(xiàn)場(chǎng)副指揮官若干名，負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)環(huán)境事件及超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。對(duì)需要省、市協(xié)調(diào)處置的重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上向省、市人民政府請(qǐng)求支援，或由市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局向省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局請(qǐng)求支援。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)方案和應(yīng)急處置措施；組織有關(guān)專家和相關(guān)人員參與應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)各部門、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；開(kāi)展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；劃定建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并結(jié)合監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向市指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

（2）縣突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組及其職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，工作組通常分為污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳和輿情應(yīng)對(duì)組、社會(huì)穩(wěn)定組、綜合協(xié)調(diào)組等。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。各現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任或現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人擔(dān)任。

①污染處置組

組成：由市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊(duì)、縣城市管理綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

②專家咨詢組

組成：由市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局牽頭組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評(píng)估、防化、氣象、生物、水利水文、生態(tài)損害賠償?shù)阮I(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?/p>

主要職責(zé)：為現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級(jí)別；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。

③應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

組成：由市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

④醫(yī)學(xué)救援組

組成：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）等參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作：提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

⑤應(yīng)急保障組

組成：由縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）等參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

⑥新聞宣傳和輿情應(yīng)對(duì)組

組成：由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、縣文化旅游廣電體育局、縣融媒體中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

⑦社會(huì)穩(wěn)定組

組成：由縣公安局牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

⑧綜合協(xié)調(diào)組

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局牽頭，縣指揮部有關(guān)成員單位參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門環(huán)境應(yīng)急工作。

2.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作，或由縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

2.5跨行政區(qū)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共同負(fù)責(zé)。對(duì)需要市級(jí)協(xié)調(diào)的跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由縣人民政府向懷化市人民政府提出請(qǐng)求，或由市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。縣人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰、相近的縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

3.預(yù)警和預(yù)防

3.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

縣人民政府及相關(guān)部門根據(jù)自己的職責(zé)，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，依法組織開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)生產(chǎn)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，污水排放管網(wǎng)、污水處理廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，燃?xì)庖夯瘹廨斔图按鎯?chǔ)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，汽柴油輸送及存儲(chǔ)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，對(duì)上述容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時(shí)，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)向環(huán)境應(yīng)急局辦公室報(bào)告。

針對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)存在的諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，縣人民政府及其相關(guān)部門要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（1）系統(tǒng)評(píng)估各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評(píng)估各風(fēng)險(xiǎn)程度及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

（3）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)等。

（4）統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（5）合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，遏制惡性突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，保障區(qū)域環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理目標(biāo)。

（6）建立縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施體系，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

（7）加強(qiáng)重點(diǎn)河段、水源地、自然保護(hù)區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

3.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

（1）預(yù)警級(jí)別

按照嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，由低到高分別為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警。

藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件。

黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件。

橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件。

紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件。

（2）預(yù)警發(fā)布

Ⅱ級(jí)以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由省人民政府發(fā)布。

Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由懷化市人民政府發(fā)布。

Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由縣人民政府發(fā)布，同時(shí)報(bào)市應(yīng)急局。

特殊緊急情況下，市人民政府認(rèn)為有必要發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，可不受預(yù)警級(jí)別限制。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

地方環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)向本級(jí)人民政府做出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。具體發(fā)布流程按照《湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件信息，及時(shí)通報(bào)能受影響地區(qū)的下一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

3.3預(yù)警措施

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，應(yīng)立即采取以下措施：

（1）分析研判：及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及專家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事件級(jí)別。

（2）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施，組織可能受到污染影響的人員做好轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散的準(zhǔn)備。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，及時(shí)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備：指令縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備，確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。各相關(guān)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。當(dāng)污染事故可能發(fā)生在行政跨界區(qū)域時(shí)，同時(shí)告知相關(guān)區(qū)域行政主管單位，并建議實(shí)施預(yù)警公告。

（4）輿論引導(dǎo)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施

3.5預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置多種通訊方式，隨時(shí)保持與各成員單位及懷化市生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

（2）建立全縣重點(diǎn)涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，應(yīng)急救援隊(duì)伍管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置行動(dòng)的準(zhǔn)確、高效。

（3）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室保持與專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）（藍(lán)色預(yù)警）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）（黃色預(yù)警）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）（橙色預(yù)警）和特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）（紅色預(yù)警）四級(jí)。

（1）一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列條件之一的，為一般環(huán)境事件（藍(lán)色預(yù)警）：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

④因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

⑤其他對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

（2）較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列條件之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件（黃色預(yù)警）：

①發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人下；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

④因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物物種受到破壞；

⑤因突發(fā)環(huán)境事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染，影響安全供水的；

⑥因突發(fā)環(huán)境事件造成跨地市級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。

（3）重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列條件之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件（橙色預(yù)警）：

①發(fā)生10人（含10人）以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下；

②因突發(fā)環(huán)境事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

④因突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染的；

⑤因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)等水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

（4）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列條件之一的，為特大突發(fā)環(huán)境事件（紅色預(yù)警）：

①發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上；

②因突發(fā)環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

④因突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的；

⑤因突發(fā)環(huán)境事件造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的；

⑥因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

縣政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)屬地管理的原則，按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、水利局及其他相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況給予支援。

通過(guò)對(duì)可能存在的突發(fā)環(huán)境事件及危險(xiǎn)性的分析，根據(jù)危險(xiǎn)事件可能引起的環(huán)境污染，按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，將沅陵縣突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)為：特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件及一般環(huán)境事件。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、縣人民政府報(bào)告，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部向懷化市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、懷化市人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況并提供技術(shù)支持。

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

市人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告懷化市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部向事發(fā)地派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)功能（應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急保障）協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及時(shí)向懷化市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市人民政府、懷化市生態(tài)環(huán)境局、縣人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急處置情況。

（3）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部向事發(fā)地派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)功能（應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急保障）協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部向懷化市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，由懷化市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部向懷化市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，由懷化市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急需要，報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部及時(shí)向懷化市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、縣人民政府、懷化市生態(tài)環(huán)境局、懷化市人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急處置情況。

4.3信息報(bào)送與處理

（1）突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。

負(fù)責(zé)確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門，并通報(bào)其他相關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告。

（2）突環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

初報(bào)可先用電話直接報(bào)告后再書(shū)面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告的方式，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告（含電子文檔）的方式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（3）特殊情況的信息處理

突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，通過(guò)懷化市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報(bào)告。

需要國(guó)際社會(huì)援助的，通過(guò)懷化市人民政府報(bào)告省人民政府，按照相應(yīng)規(guī)定及程序組織實(shí)施。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

（1）指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知本縣和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在縣政府的協(xié)調(diào)指揮下實(shí)施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢(shì)，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并對(duì)事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；提出相應(yīng)的對(duì)策意見(jiàn)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部參考。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向縣人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

4.5應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門及第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)迅速組織監(jiān)測(cè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事件的實(shí)際情況，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)做出判斷，以便對(duì)事件及時(shí)正確進(jìn)行處理。

（1）布點(diǎn)原則

采樣斷面（點(diǎn)）的設(shè)置一般以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其附近區(qū)域?yàn)橹鳎瑫r(shí)必須注重人群和生活環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)飲用水源地、人群活動(dòng)區(qū)域的空氣、農(nóng)田土壤等區(qū)域的影響，并合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)），以掌握污染發(fā)生地狀況，反映事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境的污染程度和范圍。

對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所污染的地表水、地下水、大氣和土壤應(yīng)設(shè)置對(duì)照斷面（點(diǎn)）、控制斷面（點(diǎn)），對(duì)地表水和地下水還應(yīng)設(shè)置消減斷面，盡可能以最少的斷面（點(diǎn)）獲取足夠的有代表性的所需信息，同時(shí)須考慮采樣的可行性和方便性。

（2）布點(diǎn)方法

根據(jù)污染現(xiàn)場(chǎng)的具體情況和污染區(qū)域的特性進(jìn)行布點(diǎn)。

對(duì)固定污染源和流動(dòng)污染源的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，產(chǎn)生污染物的不同工況（部位）或不同容器分別布設(shè)采樣點(diǎn)。

對(duì)江河的監(jiān)測(cè)應(yīng)在事故發(fā)生及其下游布點(diǎn)，同時(shí)在事故發(fā)生地上游一定距離布設(shè)對(duì)照斷面（點(diǎn)）；如江河水流的流速很小或基本靜止，可根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣；在事故影響區(qū)域內(nèi)飲用水取水口和農(nóng)灌取水口處必須設(shè)置采樣斷面（點(diǎn)）。

對(duì)水庫(kù)的采樣點(diǎn)布設(shè)應(yīng)以事故發(fā)生地為中心，按水流方向在一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣，同時(shí)根據(jù)水流流向，在其上游適當(dāng)距離布設(shè)對(duì)照斷面（點(diǎn)）。

對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心，根據(jù)本縣地下水流向采用網(wǎng)格法或輻射法布設(shè)監(jiān)測(cè)井采樣，同時(shí)視地下水主要補(bǔ)給來(lái)源，在垂直于地下水水流的上方向，設(shè)置對(duì)照監(jiān)測(cè)井采樣；在以地下水為飲用水的取水處必須設(shè)置采樣點(diǎn)。

對(duì)大氣的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故為中心，在下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣，同時(shí)在事故的上方向適當(dāng)位置布設(shè)對(duì)照點(diǎn)；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動(dòng)區(qū)等敏感點(diǎn)必須設(shè)置采樣點(diǎn)，采樣過(guò)程中應(yīng)注意風(fēng)向變化，及時(shí)調(diào)整采樣點(diǎn)位置。

對(duì)土壤的監(jiān)測(cè)應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心，按一定間隔的圓形布點(diǎn)采樣，并根據(jù)污染物的特性也在不同深度采樣，同時(shí)采集對(duì)照樣品，必要時(shí)在事故地附近采集作物樣品。

根據(jù)污染物在水中溶解度、密度等特性，對(duì)易沉積于水底的污染物，必要時(shí)布設(shè)底質(zhì)采樣斷面（點(diǎn)）。

4.6應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

根據(jù)實(shí)際情況采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①開(kāi)展污染源調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，查實(shí)并切斷污染源頭，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)防危害擴(kuò)散，避免造成二次污染。

②及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測(cè)方案，必要時(shí)建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，為全面掌握污染情況提供數(shù)據(jù)支持。

③組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

④調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染。

⑤立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

⑥禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中篩選出的典型突發(fā)環(huán)境事件，建立事件應(yīng)急卡。

（2）危險(xiǎn)區(qū)的隔離

①事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)劃定方式、方法

為防止有關(guān)人員誤入現(xiàn)場(chǎng)造成危害，確定各個(gè)區(qū)域的安全和危險(xiǎn)，按區(qū)域的危險(xiǎn)程度，劃定事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)范圍。

根據(jù)環(huán)境事件的性質(zhì)、風(fēng)向、風(fēng)速、河水流向等因素，以及事故中心區(qū)的位置，按照事故中心區(qū)、事故波及區(qū)、事故影響區(qū)和事故安全區(qū)的分類，以事故中心為中點(diǎn)，在道路進(jìn)出口、居民活動(dòng)地等地方，用護(hù)欄和彩帶設(shè)置醒目的警戒標(biāo)識(shí)，在事故中心區(qū)位置，事故波及區(qū)和事故影響區(qū)三個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，寫(xiě)上“事故處理、禁止通行”字樣，情況允許時(shí)，設(shè)置一個(gè)警戒人員看護(hù)和解釋。專業(yè)警戒必須穿保安服裝，若政府其他部門的人員參與警戒，必須穿正規(guī)服裝。

②事件現(xiàn)場(chǎng)隔離方法

警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)有警示標(biāo)志并有專人警戒。除消防、應(yīng)急處置人員及必須堅(jiān)守崗位人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。

警戒區(qū)域由安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)，安全保衛(wèi)組在警戒線周圍設(shè)置警戒標(biāo)志或畫(huà)警戒線。

③事件現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法

事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)污染泄漏的擴(kuò)散情況，所波及的范圍設(shè)立警戒區(qū)，并在通往事件現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制，并且迅速請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)專業(yè)部門進(jìn)行事件現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制，以便救援人員能夠迅速地到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。

發(fā)生事故后，總指揮、副總指揮應(yīng)根據(jù)事故大小等狀況確定危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏情況建立警戒區(qū)，對(duì)污染危險(xiǎn)區(qū)采用拉警戒線、掛警示牌等方式隔離，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

4.7安全防護(hù)

（1）應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)

應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

（2）受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

①根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

②根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；

③在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.8事件通報(bào)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)地區(qū)，并上報(bào)上級(jí)人民政府。

4.9信息發(fā)布

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布一般突發(fā)環(huán)境事件信息，較大、重大、特大環(huán)境事件的信息報(bào)縣人民政府決定后發(fā)布。

4.10應(yīng)急終止

（1）應(yīng)急終止條件

應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即應(yīng)急終止：

①事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件級(jí)別條件已經(jīng)消除。

②污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

③事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無(wú)繼發(fā)的可能。

④事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

⑤采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

（2）應(yīng)急終止的程序

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

（3）應(yīng)急終止后的行動(dòng)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門及環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的再次發(fā)生；

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，在應(yīng)急終止后上報(bào)。

5.后期處置

5.1善后處置

應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)撤離人員的安置和應(yīng)急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，同時(shí)督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作。市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局負(fù)責(zé)督促事故企業(yè)組織對(duì)環(huán)境污染物進(jìn)行收集、清理與處置。

5.2社會(huì)救助

（1）縣民政局根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟(jì)需要，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展賑災(zāi)募捐活動(dòng)。

（2）各相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)定損理賠；工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付參保的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

5.3分析評(píng)估

（1）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié)，并作出科學(xué)評(píng)價(jià)，報(bào)告縣人民政府和懷化市生態(tài)環(huán)境局。

（2）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評(píng)。

6.保障措施

6.1通信與信息保障

事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時(shí)，可以啟動(dòng)備用通信手段，必要時(shí)，動(dòng)用國(guó)家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

6.2物資設(shè)備保障

各成員單位在利用現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資裝備；縣政府按預(yù)案要求儲(chǔ)備有關(guān)重要物資。

6.3資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金由縣財(cái)政局按照有關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

6.4技術(shù)保障

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。

6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)各種形式，向公眾開(kāi)展環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能宣傳。

（2）定期開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行專題講座，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。

（3）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案要求，定期組織成員單位進(jìn)行環(huán)境污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

6.6監(jiān)督檢查

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。

7.附則

7.1預(yù)案管理與更新

根據(jù)本預(yù)案對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的適用情況，及國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況，對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充，原則上每三年修訂一次。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守，不服從上級(jí)命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋部門

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣人民政府辦公室印發(fā)，由懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。