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一、編制目的

為滿足突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置工作的需要，整合沅陵縣現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)資源；建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急機制和管理體系；構(gòu)建分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置保障體系和防范系統(tǒng)；確保對突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置做到領(lǐng)導(dǎo)得力、決策正確、指揮得當(dāng)、實施有效；進一步增強沅陵縣對突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急的處理能力和抗風(fēng)險能力。結(jié)合沅陵縣實際情況，在《沅陵縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2021年版）的基礎(chǔ)上，進行修編。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《危險化學(xué)品名錄（2023調(diào)整版）》《重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》《國家危險廢物名錄》《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 。

三、工作原則

（一）、以人為本，積極預(yù)防。將保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，維護公眾環(huán)境權(quán)益，最大程度地減少人員傷亡。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警防范體系，積極開展環(huán)境安全隱患排查整治，加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

（二）、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制，生態(tài)環(huán)境局為處置縣域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急主管部門。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動相應(yīng)的預(yù)案。

（三）、屬地為主，先期處置。縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的先期處置應(yīng)對工作，強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實施先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，同時報告生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)主管部門。

（四）、部門聯(lián)動、社會參與。建立和完善部門聯(lián)動機制，強化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。建立社會應(yīng)急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

（五）、資源共享，科學(xué)處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測機構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。積極鼓勵開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于沅陵縣行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本縣行政區(qū)域外且可能對本縣造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件的防范和應(yīng)急處置，具體類別如下：

（1）因自然災(zāi)害影響而導(dǎo)致的危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故。

（2）在企業(yè)之外公共區(qū)域發(fā)生的危險化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的環(huán)境污染事故。

（3）影響地表水、土壤、環(huán)境空氣以及地下水安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

（4）各類工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。

（5）安全事件發(fā)生時帶來的次生、衍生的環(huán)境事件。