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YLDR-2024-01005

沅政辦發(fā)〔2024〕11號

沅陵縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《沅陵縣公共租賃住房管理實施細則》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（便民服務(wù)中心），縣直機關(guān)各單位：

    《沅陵縣公共租賃住房管理實施細則》已經(jīng)縣人民政府2024年第13次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

沅陵縣人民政府辦公室

2024年12月13日

 

沅陵縣公共租賃住房管理實施細則

第一章  總  則

第一條 為加強沅陵縣公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運行與使用，健全退出機制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）、《湖南省公共租賃住房分配和運營管理辦法》（湘建保〔2021〕188號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合沅陵縣實際，制定本實施細則。

第二條 沅陵縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房的籌集、分配、運營、使用、退出和監(jiān)督管理，適用本細則。

第三條 本實施細則所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)村和外來務(wù)工人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、企事業(yè)單位干部職工等出租的保障性住房，包括歷年建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房。

第四條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責全縣范圍內(nèi)公共租賃住房管理工作，縣住房保障服務(wù)中心負責具體管理工作。縣紀委監(jiān)委、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣審計局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、國家稅務(wù)總局沅陵縣稅務(wù)局、縣總工會、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房管理工作。

第五條 任何組織和個人對違反本實施細則的行為都有權(quán)進行舉報、投訴。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局接到舉報、投訴，應(yīng)當依法及時核實并按規(guī)定進行處理。

第二章  資金籌集與使用

第六條 公共租賃住房保障資金來源主要包括：

（一）國家及省撥付的專項補助資金；

（二）縣財政預算安排的年度公共租賃住房保障專項資金；

（三）按政策規(guī)定從土地出讓收入中提取的保障性住房建設(shè)資金；

（四）社會捐贈用于公共租賃住房的資金；

（五）公共租賃住房的租金收入；

（六）縣直部門、企事業(yè)單位、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、社會機構(gòu)等自籌資金；

（七）其他符合國家規(guī)定的資金。

第七條 縣發(fā)展改革局應(yīng)當會同縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門，按照國家相關(guān)規(guī)定確定公共租賃住房的租金標準，報縣政府批準后實施，不同樓層可按樓層差核定租金標準。

公租房租金收入實行“收支兩條線”管理。公租房租金應(yīng)當上繳縣財政指定賬戶，縣財政可按照一定比例撥付給公租房建設(shè)管理單位，用于公租房人員管理、維護維修、公租房建設(shè)等支出。公租房租金撥付的比例由縣財政局會同縣發(fā)展改革局 、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局確定并報縣政府同意后實施。  

由縣直部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組織建設(shè)并享受中央和省補助資金的公租房，其租金標準依據(jù)縣發(fā)展改革局會同縣財政、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門確定的公租房租金標準，按照該公租房的實際建設(shè)投資專項補助資金和自籌資金比例分擔確定。對分擔確定的專項補助資金中應(yīng)繳納的租金部分進行“收支兩條線”管理。縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的公租房租金足額上繳辰發(fā)集團，由辰發(fā)集團足額上繳縣財政指定賬戶，由縣財政將相關(guān)資金足額撥付至縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

對享受城鎮(zhèn)低保的住房困難家庭實行租金部分減免政策，其減免后的租金參照原廉租房租金標準執(zhí)行。對屬城鎮(zhèn)低保對象并享受廉租房租金標準，合同期內(nèi)取消城鎮(zhèn)低保待遇的家庭，所承租的公租房則從取消低保待遇的下一個月起取消減免政策，按公共租賃住房標準收取租金。

第八條 公共租賃住房租賃合同約定的租金金額，應(yīng)當根據(jù)縣政府批準的公共租賃住房租金標準確定。縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公租房租金標準可按照縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。

承租人應(yīng)當根據(jù)合同約定的數(shù)額、支付方式和時間主動繳納租金和水、電等相關(guān)費用；逾期未繳的，可依法收取違約金。

對有工作單位的承租人拖欠租金的，可以按規(guī)定通報其所在單位從其工資收入中劃扣。

第三章  房源籌集

第九條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府直接投資新建、改建、收購和租賃的；

（二）新建商品房項目中配建的；

（三）“二房合一”并軌的原廉租住房；

（四）企事業(yè)單位、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、社會機構(gòu)等各類投資主體建設(shè)的；

（五）社會捐贈及其他渠道籌集的。

第十條 公共租賃住房應(yīng)進行基本裝修，滿足基本居住條件，單套面積控制在60平方米左右。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。

第四章  申請與分配

第十一條 具備下列條件之一的家庭，可以申請城區(qū)內(nèi)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織建設(shè)的公共租賃住房：

（一）家庭經(jīng)濟收入中等偏下，在沅陵鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均住房建筑面積低于15平方米的[申請家庭自申請之日起前2年內(nèi)存在出售、贈與、征拆或自行委托拍賣房產(chǎn)的（因病、事故等特殊情況除外），不屬于無自有住房的情形]；

（二）符合住房貨幣補貼保障條件的；

（三）新就業(yè)人員本人及家庭在城鎮(zhèn)內(nèi)無私有產(chǎn)權(quán)住房，已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同的；

（四）外來或本縣農(nóng)村進城務(wù)工人員須在沅陵縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實際工作滿2年，本人及家庭在當?shù)責o私有產(chǎn)權(quán)住房的；

（五）城市棚改拆遷或政府公益事業(yè)拆遷及特殊住房困難家庭等暫時性過渡的；

（六）其他符合國家相關(guān)公租房申請條件的家庭或個人。

第十二條 申請公共租賃住房需以家庭為申請單位，每個申請家庭原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。年滿18周歲的單身人士以本人為申請人。

第十三條 申請城區(qū)公共租賃住房的家庭，由申請人向其戶籍所在地或現(xiàn)居住地社區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交下列材料：

（一）申請表；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿；

（三）家庭經(jīng)濟狀況證明；

（四）婚姻及生育狀況證明；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)出具的住房困難證明和縣自然資源局出具的無房屋產(chǎn)權(quán)登記證明；

（六）縣人力資源社會保障局出具的新增就業(yè)人員、外來務(wù)工人員就業(yè)證明；

（七）縣公安局出具的車輛登記情況證明（要求是非享受型小汽車）；

（八）縣市場監(jiān)管局出具的企業(yè)注冊登記情況證明；

（九）其他需要提供的材料。

 縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)住房申請人由用人單位按縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要求提供相關(guān)資料。

申請人應(yīng)當根據(jù)縣住房保障服務(wù)中心的規(guī)定提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。

第十四條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請材料經(jīng)工作單位簽署意見后報單位所在社區(qū)；申請人為非新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的，其申請材料直接報社區(qū)。社區(qū)收到申請人的申請材料后，應(yīng)當對其提供的材料按本辦法第十三條規(guī)定進行受理，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。對不符合申請條件的，應(yīng)通過電話或者短信等方式告知申請人。申請方式一般采取網(wǎng)上申請。

第十五條 縣住房保障服務(wù)中心收到材料后，應(yīng)當與相關(guān)部門、單位對送審材料進行復核，并提出審核意見。對不符合條件的，應(yīng)通過電話或者短信等告知申請人。縣住房保障服務(wù)中心核定結(jié)果通過網(wǎng)站或新聞媒體公示，公示期限為7日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房申請輪候?qū)ο螅⑾蛏鐣迹徊环仙暾垪l件的申請人，應(yīng)通過電話或者短信等方式說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議，可向縣住房保障服務(wù)中心申請復核。縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當會同有關(guān)部門進行復核，并在15個工作日內(nèi)將復核結(jié)果通過電話或者短信等方式告知申請人。

第十六條 縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當根據(jù)房源情況制定配租方案并向社會公布。配租方案應(yīng)當包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標準、供應(yīng)對象范圍等內(nèi)容。

第十七條 配租方案公布后，縣住房保障服務(wù)中心對申請對象進行復審。對不符合條件的，應(yīng)當書面通知并說明理由。對復審通過的申請對象，縣住房保障服務(wù)中心可以采取綜合評分、抽簽、隨機搖號等方式，確定配租對象和房號。

綜合評分辦法、抽簽、搖號方式及評分、抽簽、搖號的過程和結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

第十八條 申請對象為享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員及特殊困難家庭等，可優(yōu)先安排公共租賃住房。對于中途退房或清查出來的空置房源，縣住房保障服務(wù)中心可會同沅陵鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位按照輪候順序安置或者用于解決政府公益拆遷戶、特殊住房困難家庭等。

由教育、衛(wèi)健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位在縣城區(qū)范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的公共租賃住房，因其主要是滿足工作臨時居住需要，其配租對象可以優(yōu)先滿足本單位干部職工，由公租房建設(shè)單位自行分配，分配方案報縣住房保障服務(wù)中心備案。此類公租房的申請資格條件和審核程序等不受前述條款約束。

縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的住房優(yōu)先滿足在縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的務(wù)工人員，在有閑置的情況下可供其他人員按相關(guān)條件及流程申請。

第十九條 公共租賃住房的保障方式分租賃住房補貼和實物配租兩種。配租對象選定公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人（管理人）應(yīng)當與配租對象簽訂書面租賃合同并按戶建立租賃檔案。對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲耍瑧?yīng)當在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼，租賃補貼申請條件參照申請公租房的條件。

第二十條 公共租賃住房租賃合同期限為1-5年，一般不超過5年。

第二十一條 因就業(yè)、子女就讀等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人同意，承租人可以調(diào)換或互換所承租的公共租賃住房。

第二十二條 除不可抗力等原因外，符合公共租賃住房申請條件的申請對象發(fā)生以下情形之一的，視同放棄本次租賃資格：

（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但在6個月內(nèi)沒有簽訂租賃合同的；

（四）其他放棄租賃資格的情況。

第五章  使用與退出

第二十三條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當負責公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用。

第二十四條 公共租賃住房所有權(quán)人（管理人）不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第二十五條 承租人不得擅自裝修所承租的公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當取得公共租賃住房所有權(quán)人（管理人）同意。

第二十六條 承租人有下列行為之一的，公租房所有人（管理人）可以解除租賃合同并收回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法犯罪活動的；

（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；

（六）法律法規(guī)禁止的其他情形。

承租人拒不退回公共租賃住房的，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當責令其限期退回；逾期不退回的，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當加強對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

公共租賃住房所有權(quán)人（管理人）應(yīng)當對承租人使用公共租賃住房的情況進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本實施細則規(guī)定行為的，應(yīng)當及時依法處理或者向有關(guān)部門報告。

第二十八條 承租人累計6個月以上拖欠租金的，應(yīng)當騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房所有權(quán)人（管理人）可以向縣人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第二十九條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當自行騰退公租房：

（一）經(jīng)調(diào)查審核不符合公租房續(xù)租條件的；

（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式已另外獲得住房的；

（三）租賃期內(nèi)，承租人離開城市規(guī)劃區(qū)不再有住房需求的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當騰退公租房的其他情形。

承租人有上述情形之一的，應(yīng)當給予其不超過3個月的搬遷期。承租人應(yīng)當在搬遷期內(nèi)騰退所承租公共租賃住房，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。逾期仍不搬遷的，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局可以根據(jù)承租人的家庭住房實際情況按照市場價格收取租金或者向縣人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等業(yè)務(wù)。

第三十一條 公共租賃住房居民區(qū)的社會管理納入住房所在地的社區(qū)綜合管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)和公安、民政、衛(wèi)健、人力資源、教育、城管等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好相關(guān)工作。

第六章  法律責任

第三十二條 公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、租賃和管理工作接受社會的監(jiān)督。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和相關(guān)管理單位工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門依法追究責任。

第三十三條 公共租賃住房的所有權(quán)人（管理人）違反本實施細則，有下列行為之一的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局責令改正。

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途以及配套設(shè)施規(guī)劃用途的；

（四）其他違反公共租賃住房管理行為的。

第三十四條 出具虛假證明材料的申請人為單位和個人的，由有關(guān)部門對為承租人出具虛假證明材料的直接責任人及相關(guān)主管人員依法追究責任。以欺騙等不正當手段登記為申請對象的，取消其登記資格；已承租公共租賃住房的申請人，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金；逾期不退回的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十五條 本實施細則自發(fā)布之日起30日后施行。