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為了加強我縣公共租賃房的分配和運營管理，規(guī)范公租房的籌集、分配、后續(xù)管理等工作，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)修訂后的《沅陵縣公共租賃住房管理實施細則》正式印發(fā),現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、背景依據(jù)

（一）起草背景

一是加強公租房管理的需要。我縣目前已建設(shè)完成公租房4000余套，為解決我縣中低收入住房困難家庭的住房問題起到了重要作用。由于公租房屬民生住房保障，政策性強，群眾關(guān)注度高，我縣目前還沒有制定關(guān)于公租房分配運營管理的規(guī)范性文件。為此，為認真貫徹落實國家和省市要求，進一步規(guī)范我縣公租房的各項管理，根據(jù)國家和省市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有必要制定《沅陵縣公共租賃住房管理實施細則》。

二是能夠確保公平分配。公租房資源有限，實施細則可以明確規(guī)定準入條件，比如收入標準、住房困難程度等，讓真正有需要的人群獲得住房機會，避免資源被不符合條件的人占用。

三是可以提升管理效率。明確管理部門的職責(zé)和管理流程，使得公租房從申請、審核、分配到后續(xù)的運營管理等環(huán)節(jié)都有章可循，及時解決出現(xiàn)的各種問題。

四是有利于規(guī)范使用。它可以規(guī)定承租戶的責(zé)任和義務(wù)，包括禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，合理使用房屋設(shè)施等內(nèi)容，保障公租房的合理使用，延長房屋使用壽命。

五是便于租金管理。通過管理實施細則可以制定合理的租金標準和收取方式，既考慮租戶的經(jīng)濟承受能力，又能保證公租房建設(shè)和運營資金的有效回籠。

（二）制定依據(jù)

根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）、《湖南省公共租賃住房分配和運營管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，起草了《沅陵縣公共租賃住房管理實施細則》。

二、起草過程

我局于2024年9月中旬正式啟動了《沅陵縣公共租賃住房管理實施細則》起草工作。通過認真學(xué)習(xí)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）、《湖南省公共租賃住房分配和運營管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，草擬了《沅陵縣公共租賃住房管理實施細則》的初稿。9月23日起，在縣政府網(wǎng)上公開征求意見，同時向全縣相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)函，廣泛征求意見，修改補充形成了第二稿。組織相關(guān)股室和專業(yè)人員進行評審溝通，逐條分析，充分研討，對管理實施細則修改形成了第三稿。10月中旬經(jīng)局黨組（擴大）會議審議，再次對文稿進行了修改完善形成了第四稿，也就是提請縣常務(wù)會議審議的《沅陵縣公共租賃住房管理實施細則》（送審稿）。

在征求意見中，各方面對制定《管理實施細則》給予了充分肯定和高度評價。普遍認為，制定《管理實施細則》非常必要、非常及時，對深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府具有十分重要的意義。

三、主要內(nèi)容

《沅陵縣公共租賃住房管理實施細則》共分為6章35條。第一章總則，規(guī)定了制定依據(jù)，規(guī)范性文件的定義、名稱和管理原則等；第二章資金籌集與使用，對國家及省撥付的補助資金、縣財政專項資金、保障性住房建設(shè)資金。公共租賃住房租金收入、自籌資金實行收支兩條線管理等；第三章房源籌集，政府收購和租賃的、商品房配建的、二房合一并軌的原廉租房、社會各機構(gòu)投資主體建設(shè)等；第四章申請與分配，中低收入家庭、沅陵縣城內(nèi)無自有住房或家庭成員均住房面積低于15平方米、2年內(nèi)無出售、贈與、征拆、拍賣房、新就業(yè)人員等；第五章使用與退出，承租人不得改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租；第六章法律責(zé)任，公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、租賃合管理工作接受社會監(jiān)督等。