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為進一步加強沅陵縣國家儲備林建設(shè)項目管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量和成效。經(jīng)沅陵縣委常委會、沅陵縣政府常務(wù)會研究同意，沅陵縣人民政府辦公室印發(fā)《沅陵縣國家儲備林項目建設(shè)實施方案的通知》(沅政辦函〔2024〕16號），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、編制背景

國家儲備林是維護國家木材安全、保護天然林的重要舉措，是促進綠色增長和實現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要抓手，是鞏固脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的重要手段，是改善民生擴大內(nèi)需的重要措施。沅陵縣林地面積698萬畝，森林活立木蓄積量2520萬立方米，人工商品林可實現(xiàn)儲備林面積達100萬畝，均居湖南省首位，實施國家儲備林建設(shè)具有天然的森林資源優(yōu)勢。鑒于我縣目前樹種單一且面積較大、樹種結(jié)構(gòu)不合理、種植與經(jīng)營不科學(xué)等現(xiàn)狀急需改變，為精準提升森林質(zhì)量，統(tǒng)籌生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要制定方案指導(dǎo)我縣國家儲備林項目建設(shè)。

二、編制依據(jù)

實施方案根據(jù)《全國木材儲備生產(chǎn)基地建設(shè)方案》《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035）》《國家儲備林貸款業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于加快推進利用國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)國家儲備林基地項目工作的通知》等文件制定。

三、主要內(nèi)容

《沅陵縣國家儲備林項目建設(shè)實施方案的通知》主要包括六部分：

（一）總體要求。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以精準提升森林質(zhì)量、滿足人民對美好生活和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求為主要目的，以集約人工栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育為主要措施，以培育工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林為主要任務(wù)，以創(chuàng)新投融資為主要途徑，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、平臺承貸、持續(xù)經(jīng)營”的思路，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)高效、功能多樣的國家儲備林，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)功能提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興提速，為建設(shè)美麗沅陵奠定更加堅實的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)任務(wù)。明確縣級自建每年按7萬畝的收儲任務(wù)穩(wěn)步推進，2029年底前完成42萬畝國家儲備林收儲任務(wù)，申請金融貸款資金35億元以上；按要求同步推進市級統(tǒng)籌的25萬畝國家儲備林收儲任務(wù)。在建設(shè)國家儲備林的同時兼顧林業(yè)碳匯開發(fā)，實行邊收儲、邊建設(shè)、邊開發(fā)的模式。2031年底前全面完成67萬畝國家儲備林建設(shè)任務(wù)，其中集約人工栽培（新造林）5萬畝，現(xiàn)有林改培（低產(chǎn)林改造）10萬畝，中幼林撫育52萬畝。

（三）林地流轉(zhuǎn)和林木收儲。明確流轉(zhuǎn)的林地及收儲的林木必須達到國家儲備林條件和標準，無林權(quán)糾紛的集體林地。林地流轉(zhuǎn)、林木收儲必須堅持市場運作、群眾自愿參與的原則。林地流轉(zhuǎn)期限為30年，租金參照懷化市統(tǒng)籌租金標準。林木收儲價值（價格）以第三方評估公司評估為依據(jù)，最終定價不超過評估價格為原則來確定每個小班實際收儲價格，但小班收儲價格畝平均需控制在3000元以下。資金兌付以第三方評估結(jié)果為依據(jù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村到戶公示沒有異議，進行林權(quán)流轉(zhuǎn)過戶，待融資貸款資金到位后1個月付清。

（四）項目管理。明確項目經(jīng)營管理和資金使用標準，沅陵縣森林資源收儲有限責任公司作為縣級收儲和承貸主體，負責本縣自建鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源收儲和經(jīng)營工作，由辰發(fā)集團成立建設(shè)公司負責項目建設(shè)。

（五）工作步驟。明確項目分組建工作專班、廣泛宣傳發(fā)動、開展貸款可研、開展林地流轉(zhuǎn)、林木收儲、開展國家儲備林信貸工作、實施國家儲備林建設(shè)階段。

（六）保障措施。明確加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責、加強資金保障、加強宣傳引導(dǎo)、嚴肅工作紀律、加強工作調(diào)度六個方面措施。

政策解讀單位：沅陵縣林業(yè)局

政策咨詢電話：0745-4222302