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為進(jìn)一步加強(qiáng)沅陵縣銜接資金項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和成效。經(jīng)沅陵縣委常委會(huì)、沅陵縣政府常務(wù)會(huì)研究同意，沅陵縣人民政府辦公室印發(fā)《沅陵縣2024年度財(cái)政銜接資金項(xiàng)目年初使用方案的通知》(沅政辦函〔2024〕10號(hào)），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、編制背景

銜接資金又稱銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，銜接資金用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具體包括以下三個(gè)方面：支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升、欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固提升、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分配。為統(tǒng)籌使用好銜接資金，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，需要制定方案指導(dǎo)我縣銜接資金項(xiàng)目建設(shè)。

二、編制依據(jù)

實(shí)施方案根據(jù)關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)）、《湖南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（湘財(cái)農(nóng)〔2021〕10號(hào)）、《沅陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<沅陵縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目管理辦法>的通知》（沅政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）精神等文件制定。

三、主要內(nèi)容

《沅陵縣2024年度財(cái)政銜接資金項(xiàng)目年初使用方案的通知》主要包括四部分：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn) 有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》精神及上級(jí)關(guān)于今年鄉(xiāng)村振興工作的安排部署，在守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。2024年財(cái)政銜接資金以增加脫貧人口特別是監(jiān)測(cè)戶的經(jīng)濟(jì)收入以及村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高示范帶動(dòng)為重點(diǎn)，兼顧全面，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)發(fā)力，做到項(xiàng)目管理程序規(guī)范，資金運(yùn)行規(guī)范安全、高效透明。

二、使用計(jì)劃

2024年財(cái)政銜接資金使用計(jì)劃21621.4萬(wàn)元，涉及中央、省、市、縣鄉(xiāng)村振興銜接資金。

三、資金投向

資金主要投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等方面，具體如下：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排13080萬(wàn)元，具體如下：

1.小額信貸貼息安排1000萬(wàn)元。以脫貧戶評(píng)級(jí)授信為抓手，積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧，解決已脫貧戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植業(yè)、加工業(yè)資金需求。小額信貸貼息項(xiàng)目由縣金改辦作為項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位。

2.龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安排790萬(wàn)元。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，各相關(guān)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

3.2024年全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)安排200萬(wàn)元。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

4.發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)安排100萬(wàn)元。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，縣茶葉辦作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

5.新型經(jīng)營(yíng)主體帶農(nóng)益農(nóng)安排100萬(wàn)元。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

6.鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)及高粱、小麥種植獎(jiǎng)補(bǔ)安排300萬(wàn)元。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

7.蔬菜種植安排400萬(wàn)元。在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2000畝特色蔬菜種植和加工，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

8.中藥材產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)安排1000萬(wàn)元。由縣林業(yè)局作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

9.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)安排2200萬(wàn)元。主要用于解決鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興扶持村農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)中心作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

10.扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目安排6490萬(wàn)元（含省市工作隊(duì)、重點(diǎn)村示范村項(xiàng)目1490萬(wàn)元）。主要用于入股新能源建設(shè)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

11.農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)安排500萬(wàn)元。主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展災(zāi)后恢復(fù)等，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排5801萬(wàn)元，具體如下：

1.農(nóng)村安全飲水及水利設(shè)施建設(shè)安排1000萬(wàn)元。用于支持農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)及安全飲水項(xiàng)目，由縣水利局作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利建設(shè)項(xiàng)目管理中心作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

2.農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排2500萬(wàn)元。

（1）農(nóng)村道路建設(shè)安排1500萬(wàn)元。由縣交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目主管單位，由縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)有限公司和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

（2）全縣公路危橋改造和安防工程安排1000萬(wàn)元。用于公路危橋改造及安防工程，由縣交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目主管單位，縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

3.農(nóng)村人居環(huán)境整治安排1500萬(wàn)元。

（1）和美鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)安排1500萬(wàn)元。主要用于2個(gè)省級(jí)、43個(gè)縣級(jí)（含6個(gè)污水處理建設(shè)村，30萬(wàn)元/村）和美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，由縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作聯(lián)席辦公室作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

4.上級(jí)專項(xiàng)安排801萬(wàn)元。

（1）少數(shù)民族發(fā)展資金安排村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展458萬(wàn)元。重點(diǎn)用于少數(shù)民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)慶建設(shè),由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民族宗教局）作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

（2）國(guó)有欠發(fā)達(dá)林場(chǎng)安排60萬(wàn)元。由縣林業(yè)局作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)國(guó)有欠發(fā)達(dá)林場(chǎng)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

（3）以工代賑項(xiàng)目安排283萬(wàn)元。由縣發(fā)展改革局作為項(xiàng)目主管單位，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

（三）能力建設(shè)

能力建設(shè)安排 1246.3萬(wàn)元，具體如下：

1.“雨露計(jì)劃”安排1100萬(wàn)元。用于已脫貧戶中高職技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金等雨露計(jì)劃項(xiàng)目。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）作為項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位。

2.穩(wěn)崗補(bǔ)貼安排146.3萬(wàn)元。由縣人力資源和社會(huì)保障局作為項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位。

（四）鄉(xiāng)村振興及脫貧鞏固扶持重點(diǎn)村、示范村整村推進(jìn)

鄉(xiāng)村振興及脫貧鞏固扶持重點(diǎn)村、示范村整村推進(jìn)項(xiàng)目安排1494.1萬(wàn)元，具體如下：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他鄉(xiāng)村振興推進(jìn)項(xiàng)目安排1094.1萬(wàn)元。由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位。

2.災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)安排400萬(wàn)元。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施單位。

四、保障措施

（一）明確工作職責(zé)。各行業(yè)責(zé)任單位要做好2024年財(cái)政銜接資金的規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化銜接資金項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督；縣財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政銜接資金資金監(jiān)管，科學(xué)安排調(diào)度財(cái)政銜接專項(xiàng)資金，確保2024年度財(cái)政銜接資金項(xiàng)目順利實(shí)施；縣紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)等部門要加強(qiáng)財(cái)政銜接資金檢查監(jiān)督，確保財(cái)政銜接資金高效、合規(guī)使用；各銜接資金項(xiàng)目主管單位要嚴(yán)格按照財(cái)政銜接專項(xiàng)資金使用管理要求，加強(qiáng)本行業(yè)、本單位財(cái)政銜接資金項(xiàng)目資金使用管理，注重資金使用績(jī)效；各項(xiàng)目實(shí)施單位要抓緊項(xiàng)目實(shí)施，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，健全項(xiàng)目資金管理臺(tái)賬，完善項(xiàng)目資金管理資料。

（二）嚴(yán)格制度執(zhí)行。按照“資金統(tǒng)籌規(guī)范、使用方向明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一”要求以及《沅陵縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目管理辦法》《沅陵縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接資金資金項(xiàng)目操作指南》等規(guī)定，項(xiàng)目主管單位和實(shí)施單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，落實(shí)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)格追究出問(wèn)題、出“梗阻”部門的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

（三） 嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)銜接資金項(xiàng)目資金的精準(zhǔn)使用、安全運(yùn)行及按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)撥付資金負(fù)完全責(zé)任；項(xiàng)目主管單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專干，建立項(xiàng)目資金使用的備查臺(tái)賬，全面跟蹤資金在建設(shè)使用過(guò)程中進(jìn)展情況，不得借用、挪用或轉(zhuǎn)移銜接資金的項(xiàng)目資金，嚴(yán)防銜接資金挪作他用。對(duì)在銜接資金管理中擠占、挪用或不按規(guī)定使用項(xiàng)目資金，擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后者，要通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理。