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為進一步加強沅陵縣銜接資金項目管理，確保項目建設質量和成效。經沅陵縣委常委會、沅陵縣政府常務會研究同意，沅陵縣人民政府辦公室印發(fā)《沅陵縣2024年度財政銜接資金項目年初使用方案的通知》(沅政辦函〔2024〕10號），現將主要內容解讀如下：

一、編制背景

銜接資金又稱銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，銜接資金用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具體包括以下三個方面：支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持銜接推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關支出。銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、以工代賑、少數民族發(fā)展、欠發(fā)達國有農場鞏固提升、欠發(fā)達國有林場鞏固提升、“三西”農業(yè)建設任務進行分配。為統(tǒng)籌使用好銜接資金，大力改善群眾生產生活條件，需要制定方案指導我縣銜接資金項目建設。

二、編制依據

實施方案根據關于印發(fā)《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》的通知（財農〔2021〕19號）、《湖南省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（湘財農〔2021〕10號）、《沅陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)<沅陵縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金項目管理辦法>的通知》（沅政辦發(fā)〔2021〕15號）精神等文件制定。

三、主要內容

《沅陵縣2024年度財政銜接資金項目年初使用方案的通知》主要包括四部分：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》精神及上級關于今年鄉(xiāng)村振興工作的安排部署，在守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線基礎上，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作。2024年財政銜接資金以增加脫貧人口特別是監(jiān)測戶的經濟收入以及村集體經濟持續(xù)增收，強化高標準農田、農村公路、水利等基礎設施建設和和美鄉(xiāng)村建設，提高示范帶動為重點，兼顧全面，精準施策、精準投入、精準發(fā)力，做到項目管理程序規(guī)范，資金運行規(guī)范安全、高效透明。

二、使用計劃

2024年財政銜接資金使用計劃21621.4萬元，涉及中央、省、市、縣鄉(xiāng)村振興銜接資金。

三、資金投向

資金主要投入產業(yè)發(fā)展、農村人居環(huán)境改善、農村基礎設施建設、能力建設等方面，具體如下：

（一）產業(yè)發(fā)展

產業(yè)發(fā)展安排13080萬元，具體如下：

1.小額信貸貼息安排1000萬元。以脫貧戶評級授信為抓手，積極推進金融產業(yè)扶貧，解決已脫貧戶從事農業(yè)生產、種植業(yè)、加工業(yè)資金需求。小額信貸貼息項目由縣金改辦作為項目主管單位和項目實施單位。

2.龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社帶動重點產業(yè)安排790萬元。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，各相關龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社作為項目實施單位。

3.2024年全縣脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展庭院經濟獎補安排200萬元。由縣農業(yè)農村局（縣鄉(xiāng)村振興局）作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

4.發(fā)展茶產業(yè)安排100萬元。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，縣茶葉辦作為項目實施單位。

5.新型經營主體帶農益農安排100萬元。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

6.鄉(xiāng)村振興產業(yè)示范園區(qū)建設及高粱、小麥種植獎補安排300萬元。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

7.蔬菜種植安排400萬元。在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2000畝特色蔬菜種植和加工，由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

8.中藥材產業(yè)獎補安排1000萬元。由縣林業(yè)局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

9.高標準農田設施建設安排2200萬元。主要用于解決鞏固拓展脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興扶持村農田設施建設，由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，縣農業(yè)項目服務中心作為項目實施單位。

10.扶持壯大村集體經濟項目安排6490萬元（含省市工作隊、重點村示范村項目1490萬元）。主要用于入股新能源建設，由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，縣農村經營服務站作為項目實施單位。

11.農業(yè)災后恢復安排500萬元。主要用于農業(yè)產業(yè)發(fā)展災后恢復等，由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

（二）基礎設施建設

基礎設施建設安排5801萬元，具體如下：

1.農村安全飲水及水利設施建設安排1000萬元。用于支持農村水利設施建設及安全飲水項目，由縣水利局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利建設項目管理中心作為項目實施單位。

2.農村交通基礎設施建設安排2500萬元。

（1）農村道路建設安排1500萬元。由縣交通運輸局作為項目主管單位，由縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設有限公司和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

（2）全縣公路危橋改造和安防工程安排1000萬元。用于公路危橋改造及安防工程，由縣交通運輸局作為項目主管單位，縣公路建設養(yǎng)護中心作為項目實施單位。

3.農村人居環(huán)境整治安排1500萬元。

（1）和美鄉(xiāng)村建設獎補安排1500萬元。主要用于2個省級、43個縣級（含6個污水處理建設村，30萬元/村）和美鄉(xiāng)村建設點，由縣改善農村人居環(huán)境工作聯(lián)席辦公室作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

4.上級專項安排801萬元。

（1）少數民族發(fā)展資金安排村級基礎設施和產業(yè)發(fā)展458萬元。重點用于少數民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)慶建設,由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民族宗教局）作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

（2）國有欠發(fā)達林場安排60萬元。由縣林業(yè)局作為項目主管單位，相關國有欠發(fā)達林場作為項目實施單位。

（3）以工代賑項目安排283萬元。由縣發(fā)展改革局作為項目主管單位，項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項目實施單位。

（三）能力建設

能力建設安排 1246.3萬元，具體如下：

1.“雨露計劃”安排1100萬元。用于已脫貧戶中高職技能培訓補助資金等雨露計劃項目。由縣農業(yè)農村局（縣鄉(xiāng)村振興局）作為項目主管單位和項目實施單位。

2.穩(wěn)崗補貼安排146.3萬元。由縣人力資源和社會保障局作為項目主管單位和項目實施單位。

（四）鄉(xiāng)村振興及脫貧鞏固扶持重點村、示范村整村推進

鄉(xiāng)村振興及脫貧鞏固扶持重點村、示范村整村推進項目安排1494.1萬元，具體如下：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他鄉(xiāng)村振興推進項目安排1094.1萬元。由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目主管單位和項目實施單位。

2.災后恢復生產建設安排400萬元。由縣農業(yè)農村局作為項目主管單位，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施單位。

四、保障措施

（一）明確工作職責。各行業(yè)責任單位要做好2024年財政銜接資金的規(guī)劃設計，強化銜接資金項目實施和監(jiān)督；縣財政部門要切實加強財政銜接資金資金監(jiān)管，科學安排調度財政銜接專項資金，確保2024年度財政銜接資金項目順利實施；縣紀委監(jiān)委和審計等部門要加強財政銜接資金檢查監(jiān)督，確保財政銜接資金高效、合規(guī)使用；各銜接資金項目主管單位要嚴格按照財政銜接專項資金使用管理要求，加強本行業(yè)、本單位財政銜接資金項目資金使用管理，注重資金使用績效；各項目實施單位要抓緊項目實施，加快資金執(zhí)行進度，健全項目資金管理臺賬，完善項目資金管理資料。

（二）嚴格制度執(zhí)行。按照“資金統(tǒng)籌規(guī)范、使用方向明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一”要求以及《沅陵縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金項目管理辦法》《沅陵縣鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興銜接資金資金項目操作指南》等規(guī)定，項目主管單位和實施單位要各司其職、各負其責，落實資金使用、項目實施、項目驗收、資金監(jiān)管責任；嚴格追究出問題、出“梗阻”部門的領導和責任人責任。

（三） 嚴肅工作紀律。各項目實施單位要對銜接資金項目資金的精準使用、安全運行及按規(guī)定時間節(jié)點及時撥付資金負完全責任；項目主管單位要明確分管領導和專干，建立項目資金使用的備查臺賬，全面跟蹤資金在建設使用過程中進展情況，不得借用、挪用或轉移銜接資金的項目資金，嚴防銜接資金挪作他用。對在銜接資金管理中擠占、挪用或不按規(guī)定使用項目資金，擅自調整、變更項目實施地點、項目建設內容及項目實施進度嚴重滯后者，要通報批評并責令整改。對嚴重違法違規(guī)的，根據有關法律法規(guī)追究相關單位和責任人的責任，構成犯罪的依法移交司法機關處理。