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經(jīng)縣人民政府同意，縣人民政府辦公室印發(fā)了《沅陵縣易地扶貧搬遷安置項目多建住房處置和門面用房使用管理指導(dǎo)性意見（試行）》（沅政辦發(fā)〔2024〕 號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

2020年6月23日，湖南省易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《湖南省易地扶貧搬遷安置項目多建住房處置和門面用房使用管理指導(dǎo)意見》，要求對易地扶貧搬遷安置項目多建住房進(jìn)行處置和門面用房加強(qiáng)管理。

縣審計局在對全縣易地扶貧搬遷安置項目審計中指出，我縣部分多建住房存在閑置或不規(guī)范使用現(xiàn)象，所建門面用房存在經(jīng)營管理不到位情況，需要加以整改到位。因此加強(qiáng)我縣易地扶貧搬遷安置項目多建住房和門面用房的規(guī)范管理勢在必行。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上位法和本縣的實(shí)際情況，縣易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作聯(lián)席會議辦公室全面總結(jié)，深入分析，牽頭起草了《指導(dǎo)意見》。

二、總體要求

對全縣易地扶貧搬遷安置項目多建住房處置和所建門面用房管理按照以下原則要求進(jìn)行規(guī)范到位：一是堅持綜合利用原則。多建住房和門面用房均屬扶貧資產(chǎn)，應(yīng)盡快投入使用，避免閑置。二是堅持搬遷群眾優(yōu)先受益原則。處置收益統(tǒng)籌用于鞏固建檔立卡搬遷戶脫貧成效。三是堅持市場化處置原則。多余住房租售、門面租賃均按市場化原則處置，確保被處置資產(chǎn)保值增值。

三、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》主要從強(qiáng)化責(zé)任主體、明確管理方式、加強(qiáng)收益管理三個部分明確了相關(guān)舉措要求。

（一）強(qiáng)化責(zé)任主體。明確縣發(fā)改局（縣易遷后扶辦）負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營管理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；沅陵辰投資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司具體承擔(dān)太安社區(qū)的架空層門面和多建住房資產(chǎn)經(jīng)營管理工作；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)集中安置點(diǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

（二）明確管理方式。太社社區(qū)多建住房采取出租或出售方式處置，所建門面采取出租經(jīng)營，出租和出售價格根據(jù)市場行情確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)多建住房、所建門面用房均采取出租方經(jīng)營，出租價格根據(jù)市場行情確定。除《指導(dǎo)意見》明確的“大合坪鄉(xiāng)荊竹溪村安置點(diǎn)、火場鄉(xiāng)下寨村周家坡安置點(diǎn)、北溶鄉(xiāng)覃明頭安置點(diǎn)、明溪口鎮(zhèn)黃秧坪安置點(diǎn)、涼水井鎮(zhèn)松山邊安置點(diǎn)可安排1套門面用房用于公共服務(wù)管理用房，或1套多建住房臨時用于幼兒園、老年日間照料中心、黨員活動中心、文體活動場所”外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)所剩多建住房和所建門面用房均要實(shí)出現(xiàn)租賃增收。安置點(diǎn)紅線內(nèi)已征土地上嚴(yán)禁私建住房或附屬建筑物。對本指導(dǎo)意見出臺前已經(jīng)建成的房屋和附屬建筑，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、太安社區(qū)按照《指導(dǎo)意見》中明確的方式進(jìn)行處置到位，并確保以后不再出現(xiàn)私搭亂建。

（三）加強(qiáng)收益管理。對多建住房和所建門面用房的經(jīng)營收入由經(jīng)營管理主體設(shè)立專賬管理，實(shí)行“收支兩條線”。收益資金的使用要嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》中明確的比例和用途執(zhí)行，嚴(yán)禁挪作他用，確保專款專用。