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一、制定背景

（一）意義。財(cái)政投資項(xiàng)目涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，一直是預(yù)算管理工作的一個(gè)難點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審在強(qiáng)化預(yù)算管理中的積極作用，充分利用評(píng)審的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步建立“事前評(píng)審、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)”的預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)于提高財(cái)政預(yù)算管理水平具有重要意義。

（二）目的。為了更好地履行財(cái)政職能，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化《預(yù)算法》、《招投標(biāo)管理辦法》以及其他相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)財(cái)政評(píng)審科學(xué)化和規(guī)范化，確保縣財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

（三）依據(jù)。《中華人民共和國預(yù)算法》；國務(wù)院《政府投資條例》（國令第712號(hào)）；《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2023〕95號(hào)）；《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法〉的通知》（湘財(cái)辦〔2020〕11號(hào)）；《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省本級(jí)預(yù)算評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（湘財(cái)預(yù)〔2024〕212號(hào)）。

二、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《沅陵縣財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施辦法》共有八章24條。涵蓋總則、評(píng)審范圍、評(píng)審內(nèi)容和方式、評(píng)審程序與審批時(shí)限、職責(zé)分工、評(píng)審資料、責(zé)任追究、附則以及評(píng)審工作附表。

三、縣財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容

（一）評(píng)審范圍。對(duì)政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，建安工程費(fèi)在沅陵縣政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行50萬元，執(zhí)行同期調(diào)整金額）以上的預(yù)、結(jié)算項(xiàng)目，均由財(cái)政局安排進(jìn)行預(yù)、結(jié)算評(píng)審。凡使用財(cái)政性資金且占比50%及以上（或者占項(xiàng)目總投資比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的），同時(shí)達(dá)到相應(yīng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程類項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)等均應(yīng)進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，具體范圍包括：1、財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；2、各類專項(xiàng)管理資金；3、政府性基金；4、政府性融資；5、其他財(cái)政性資金。以上資金來源的工程項(xiàng)目(含國有企業(yè)工程項(xiàng)目)預(yù)、結(jié)算評(píng)審均適用。

（二）誰來審：直接評(píng)審+委托評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行評(píng)審中心直接評(píng)審和委托社會(huì)中介評(píng)審相結(jié)合。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行50萬元，執(zhí)行同期調(diào)整金額）以上的預(yù)算項(xiàng)目和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行50萬元，執(zhí)行同期調(diào)整金額）以上且2000萬元以下的結(jié)算項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程跟蹤審核，預(yù)、結(jié)算資料報(bào)財(cái)評(píng)中心，財(cái)評(píng)中心按要求委托或直接評(píng)審，進(jìn)行二次復(fù)核后出具最終結(jié)論。對(duì)于2000萬元以上的重大項(xiàng)目結(jié)算實(shí)行初審、復(fù)審、三審制度，建設(shè)單位對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算項(xiàng)目，進(jìn)行全程跟蹤審核，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，提交財(cái)評(píng)中心委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次復(fù)核，最終由財(cái)評(píng)中心三審后方可出具最終結(jié)論。

（三）怎么審

1、項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)：國家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；國家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場價(jià)格信息、同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場信息；項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；項(xiàng)目評(píng)審所需的其他有關(guān)依據(jù)。

2、項(xiàng)目評(píng)審程序

項(xiàng)目送審階段：項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)發(fā)改立項(xiàng)審批及相關(guān)部門的審批文件報(bào)主管部門同意，經(jīng)資金股室核查資金來源后，向縣財(cái)政局提出評(píng)審申請(qǐng)。

 項(xiàng)目評(píng)審階段：財(cái)政局收到資料后，由財(cái)評(píng)中心根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目任務(wù)制定評(píng)審方案，依規(guī)直接評(píng)審或委托中介機(jī)構(gòu)。擬定評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)審方法和評(píng)審時(shí)間等內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，核查、取證、計(jì)量、分析、匯總，實(shí)施評(píng)審。委托中介機(jī)構(gòu)審核的項(xiàng)目，財(cái)評(píng)中心對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行全面復(fù)核，提出審核意見，交中介機(jī)構(gòu)調(diào)整修改評(píng)審結(jié)論，出具初審報(bào)告。

項(xiàng)目對(duì)審階段：財(cái)評(píng)中心在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行完善，商資金股室同意后，向財(cái)政局報(bào)送評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審?fù)瓿呻A段：財(cái)政局審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）評(píng)審中心報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部分做出處理決定。建設(shè)單位按照批復(fù)文件及處理決定執(zhí)行和整改。評(píng)審中心及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件、核對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位意見資料登記歸檔。