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一、制定背景

（一）意義。財政投資項目涉及面廣，專業(yè)性強，一直是預(yù)算管理工作的一個難點。加強財政投資評審工作，切實發(fā)揮財政投資評審在強化預(yù)算管理中的積極作用，充分利用評審的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，逐步建立“事前評審、事中監(jiān)控、事后評價”的預(yù)算績效評價體系，對于提高財政預(yù)算管理水平具有重要意義。

（二）目的。為了更好地履行財政職能，提高財政資金使用效益，強化《預(yù)算法》、《招投標(biāo)管理辦法》以及其他相關(guān)規(guī)定，促進財政評審科學(xué)化和規(guī)范化，確保縣財政資金規(guī)范、安全、有效運行。

（三）依據(jù)。《中華人民共和國預(yù)算法》；國務(wù)院《政府投資條例》（國令第712號）；《財政部關(guān)于印發(fā)<預(yù)算評審管理暫行辦法>的通知》（財預(yù)〔2023〕95號）；《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省本級財政投資評審管理辦法〉的通知》（湘財辦〔2020〕11號）；《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省本級預(yù)算評審管理實施細(xì)則〉的通知》（湘財預(yù)〔2024〕212號）。

二、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《沅陵縣財政投資評審管理實施辦法》共有八章24條。涵蓋總則、評審范圍、評審內(nèi)容和方式、評審程序與審批時限、職責(zé)分工、評審資料、責(zé)任追究、附則以及評審工作附表。

三、縣財政投資評審的主要內(nèi)容

（一）評審范圍。對政府性投資的建設(shè)項目，建安工程費在沅陵縣政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行50萬元，執(zhí)行同期調(diào)整金額）以上的預(yù)、結(jié)算項目，均由財政局安排進行預(yù)、結(jié)算評審。凡使用財政性資金且占比50%及以上（或者占項目總投資比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的），同時達到相應(yīng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程類項目、財政專項等均應(yīng)進行財政評審，具體范圍包括：1、財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；2、各類專項管理資金；3、政府性基金；4、政府性融資；5、其他財政性資金。以上資金來源的工程項目(含國有企業(yè)工程項目)預(yù)、結(jié)算評審均適用。

（二）誰來審：直接評審+委托評審。項目評審實行評審中心直接評審和委托社會中介評審相結(jié)合。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行50萬元，執(zhí)行同期調(diào)整金額）以上的預(yù)算項目和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行50萬元，執(zhí)行同期調(diào)整金額）以上且2000萬元以下的結(jié)算項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行全程跟蹤審核，預(yù)、結(jié)算資料報財評中心，財評中心按要求委托或直接評審，進行二次復(fù)核后出具最終結(jié)論。對于2000萬元以上的重大項目結(jié)算實行初審、復(fù)審、三審制度，建設(shè)單位對施工單位報送的結(jié)算項目，進行全程跟蹤審核，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行初審，提交財評中心委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行二次復(fù)核，最終由財評中心三審后方可出具最終結(jié)論。

（三）怎么審

1、項目評審依據(jù)：國家有關(guān)投資計劃、財政預(yù)算、財務(wù)、會計、財政投資評審、經(jīng)濟合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項目相關(guān)的規(guī)定；國家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟規(guī)范；與工程項目有關(guān)的市場價格信息、同類項目的造價及其他有關(guān)的市場信息；項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；項目評審所需的其他有關(guān)依據(jù)。

2、項目評審程序

項目送審階段：項目建設(shè)單位根據(jù)發(fā)改立項審批及相關(guān)部門的審批文件報主管部門同意，經(jīng)資金股室核查資金來源后，向縣財政局提出評審申請。

項目評審階段：財政局收到資料后，由財評中心根據(jù)評審項目任務(wù)制定評審方案，依規(guī)直接評審或委托中介機構(gòu)。擬定評審內(nèi)容、評審重點、評審方法和評審時間等內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場踏勘，核查、取證、計量、分析、匯總，實施評審。委托中介機構(gòu)審核的項目，財評中心對中介機構(gòu)的評審結(jié)論進行全面復(fù)核，提出審核意見，交中介機構(gòu)調(diào)整修改評審結(jié)論，出具初審報告。

項目對審階段：財評中心在與項目建設(shè)單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見，根據(jù)評審意見對評審結(jié)論進行完善，商資金股室同意后，向財政局報送評審報告。

評審?fù)瓿呻A段：財政局審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）評審中心報送的評審報告，并會同有關(guān)部分做出處理決定。建設(shè)單位按照批復(fù)文件及處理決定執(zhí)行和整改。評審中心及時整理評審工作底稿、附件、核對取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項目評審資料與項目建設(shè)單位意見資料登記歸檔。