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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位：

    《沅陵縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

沅陵縣人民政府

2021年3月29日

    （此件主動公開）

沅陵縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法

第一章  總則

第一條  為進一步做好我縣被征地農(nóng)民社會保障工作，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》（人社部第13號令）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕80號）、《湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步規(guī)范我省被征地農(nóng)民參加職工養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（湘人社函〔2020〕107號）、《湖南省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2020〕19號）等法律、規(guī)章和文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條  堅持先落實社會保障資金后征地的“先保后征”原則，將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行的社會保障制度；堅持政府、集體、個人共同擔(dān)負，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則；確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

第三條  本辦法適用于2007年7月24日以后，我縣行政區(qū)域內(nèi)由縣級以上（含縣級）人民政府依法征用農(nóng)村集體土地，被征地農(nóng)民參加社會保險的情形。

第四條  本辦法所稱被征地農(nóng)民社會保障對象，是本縣境內(nèi)農(nóng)村集體土地被政府依法征收或歷次征用后，經(jīng)相關(guān)部門確認為每戶人均耕地少于0.3畝（不含0.3畝），且在征地時以家庭為單位依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）的在冊戶籍人口。

第五條  被征地農(nóng)民社會保障工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門牽頭，相關(guān)部門配合組織實施。縣財政預(yù)算應(yīng)安排專項工作經(jīng)費，保障被征地農(nóng)民社會保障工作的正常開展。建立被征地農(nóng)民社會保障工作聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)、解決被征地農(nóng)民社會保障工作中出現(xiàn)的問題。

被征地農(nóng)民所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障對象的初審，負責(zé)組織被征地農(nóng)民個人參保手續(xù)的辦理和政策宣傳等工作。

縣自然資源部門負責(zé)牽頭組織農(nóng)經(jīng)部門和公安部門共同審核確定被征地農(nóng)民社會保障具體人員；負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金的征收和解繳等工作。

縣人社部門負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障所需資金的測算和被征地農(nóng)民享受社會養(yǎng)老保險補貼的資格審核；辦理被征地農(nóng)民參保登記，待遇審核和發(fā)放等工作；協(xié)同財政部門做好被征地農(nóng)民社會保障資金管理等工作。

縣財政部門負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金的籌集、管理和工作經(jīng)費預(yù)算，被征地農(nóng)民繳費補貼及時撥付等工作。

縣公安部門負責(zé)審核被征地農(nóng)民戶籍資格等工作。

縣農(nóng)經(jīng)部門負責(zé)審核被征地農(nóng)民是否具備土地承包經(jīng)營權(quán)等工作。

縣民政部門負責(zé)符合條件的被征地農(nóng)民社會救助工作。

縣退役軍人事務(wù)部門負責(zé)符合條件的被征地農(nóng)民中退役義務(wù)兵、士官的認定等工作。

縣人武部負責(zé)符合條件的被征地農(nóng)民中現(xiàn)役義務(wù)兵、士官的認定工作。

縣信訪部門負責(zé)處理被征地農(nóng)民社會保障來信來訪等工作。

縣審計部門負責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金的收支審計等工作。

第二章  保障對象

第六條  下列人員可依照本辦法享受被征地農(nóng)民社會保障補貼。

（一）戶籍在征地村組（含村改居），依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的16周歲以上且符合參保資格的在冊戶籍人口(不含在校學(xué)生)；

（二）入伍前符合第（一）項條件的現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級士官；

（三）服刑前符合第（一）項條件的刑滿釋放人員；

（四）本縣內(nèi)戶籍性質(zhì)發(fā)生變化，但在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的權(quán)利、義務(wù)未發(fā)生變化的人員。

 第七條  土地征收時，下列人員不納入本辦法規(guī)定的社會保障范圍：

（一）戶籍在農(nóng)村（含村改居）的機關(guān)事業(yè)單位在編工作人員、企業(yè)工人；

（二）因其他原因?qū)艏w入農(nóng)村而未依法取得承包農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)或在集體經(jīng)濟組織中未承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的寄住人口、暫住人員；

（三）按特定政策已納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險范圍的人員；

（四）參保登記前已死亡人員。

 第八條  被征地農(nóng)民社會保障對象的年齡以土地補償安置方案公告之日為基準(zhǔn)日進行核定。

第三章  保障分類及方式

第九條  社會保障申辦程序。

1.由被征地農(nóng)民個人申請，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或村民小組討論通過并公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)經(jīng)站和公安派出所初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單返回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或村民小組公示。

3.經(jīng)兩輪公示后的人員名冊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送縣自然資源、農(nóng)經(jīng)、公安、人社、財政等部門審核后再次公示，公示無異議后報縣人民政府審定。

4.縣人社部門根據(jù)縣人民政府審定的被征地農(nóng)民社會保障參保人員名冊辦理參保登記手續(xù)。

第十條  被征地農(nóng)民按照自愿的原則，無論選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險( 以下簡稱“企業(yè)社保”)還是選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居保”），均享受同等參保繳費補貼。

涉及兩個（含兩個）以上項目的被征地農(nóng)民，只能享受一次參保繳費補貼。   

符合參保條件的被征地農(nóng)民不申請參保或個人應(yīng)繳費而不繳費的，均不能享受參保繳費補貼。

第十一條  被征地農(nóng)民參保繳費補貼年限為5年，具體計算方式為：

被征地農(nóng)民參保繳費補貼額＝被征地農(nóng)民一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費時上年度全省在崗職工年平均工資的60%×12%×5年。

第十二條 本辦法施行前沒有參加“企業(yè)社保”而選擇參加“企業(yè)社保”的被征地農(nóng)民需按年度繳費。參保人員達到法定退休年齡時，累計繳費滿15年的按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇；繳費年限不滿15年的，可以繼續(xù)繳費至滿15年后，再按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇；繳費不滿15年又不愿繼續(xù)繳費的，將個人賬戶金額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定享受待遇；沒有參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，不享受任何待遇。

第十三條  征地前已按靈活就業(yè)人員參加“企業(yè)社保”且繳費年限滿5年的，繳費補貼一次性發(fā)放給本人；按靈活就業(yè)人員參加“企業(yè)社保”且已享受養(yǎng)老金的，繳費補貼發(fā)給本人；未參保人員需按年度繳費再按年度發(fā)放繳費補貼。

第十四條  選擇參加“城鄉(xiāng)居保”的，在其個人賬戶增加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼項目，記錄繳費補貼情況。

（一）未參加“城鄉(xiāng)居保”的，按“城鄉(xiāng)居保”相關(guān)規(guī)定辦理參保和建立個人賬戶后，再將被征地農(nóng)民的繳費補貼一次性劃入其個人賬戶。

（二）原來已參加“城鄉(xiāng)居保”并按規(guī)定繳費的，未達到待遇領(lǐng)取條件的被征地農(nóng)民，將被征地農(nóng)民的繳費補貼一次性劃入其個人賬戶。

（三）已領(lǐng)取“城鄉(xiāng)居保”待遇的被征地農(nóng)民，先做“被征地農(nóng)民”身份轉(zhuǎn)換，再將被征地農(nóng)民的繳費補貼一次性劃入其個人賬戶，并從次月起增發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。

第十五條  參加“企業(yè)社保”或“城鄉(xiāng)居保”的被征地農(nóng)民，其基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)移、繳費接續(xù)、喪葬補助費、撫恤金、個人賬戶余額繼承、待遇領(lǐng)取等按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  被征地前已參加養(yǎng)老保險且未達到退休年齡的被征地農(nóng)民，可重新選擇參加“企業(yè)社保”或“城鄉(xiāng)居保”，其“企業(yè)社保”與“城鄉(xiāng)居保”可相互銜接。

第十七條  被征地農(nóng)民符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件的，按規(guī)定享受最低生活保障。符合其他社會救助條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)社會救助。

第四章  資金來源、管理及監(jiān)督

第十八條  被征地農(nóng)民社會保障資金主要來源由以下幾個方面構(gòu)成。

1.用地單位繳納。用地單位征收農(nóng)村集體所有土地，應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民社會保障費用列入工程概算，計入用地成本，本著“誰用地誰負責(zé)”的原則，足額繳納社會保障費。被征地農(nóng)民社會保障費標(biāo)準(zhǔn)隨著征地補償標(biāo)準(zhǔn)和全省在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而適時調(diào)整。

2.集體補助。征地時一次性提取10%的征地補償費用于被征地農(nóng)民社會保障。

3.被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入。

被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的繳費補貼從被征地農(nóng)民社會保障資金中列支。以上資金來源不足以支付繳費補貼的，由縣財政兜底解決。

第十九條  被征地農(nóng)民社會保障資金管理和監(jiān)督。

（一）縣財政部門設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障財政專戶，用地單位繳納的、從征地補償費計提的被征地農(nóng)民社會保障資金等都要納入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，實行收支兩條線管理，確保被征地農(nóng)民社會保障資金足額到位，發(fā)放及時。

（二）縣自然資源部門應(yīng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，將10%的征地補償費直接劃入被征地農(nóng)民社會保障財政專戶；用地單位要在用地手續(xù)報批前，將自然資源、財政、人社部門共同核定的被征地農(nóng)民社會保障費，足額繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，征地項目未獲批準(zhǔn)的，予以返還。

（三）縣人社部門會同縣財政部門根據(jù)上年度被征地農(nóng)民社會保障資金使用結(jié)余、本年度被征地農(nóng)民社會保障資金提取和支出計劃，編制本級財政被征地農(nóng)民社會保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位。

（四）被征地農(nóng)民社會保障資金專款專用，獨立核算，任何部門、單位和個人不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。

（五）被征地農(nóng)民社會保障資金不得減免、緩繳。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位或未及時發(fā)放的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險補貼的個人，按照《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定進行處罰；國家工作人員在被征地農(nóng)民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  其他相關(guān)規(guī)定

第二十條  被征地農(nóng)民社會保障對象納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，享受相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)扶持政策。自主創(chuàng)業(yè)的，可按相關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。參加城鎮(zhèn)失業(yè)登記并經(jīng)人社部門認定的就業(yè)困難對象，可享受政府就業(yè)困難對象扶持政策，優(yōu)先安排就業(yè)。

第二十一條  2007年7月24日以前的被征地農(nóng)民不納入本辦法社會保障范圍。確實因征地造成生活困難，符合低保條件的，可向民政部門申請低保。

第六章  附則

第二十二條  本辦法自2021年4月1日起施行，施行后被征地農(nóng)民社會保障工作如上級政策調(diào)整，則按上級規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  本辦法由沅陵縣人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。