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為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，在全縣范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將《沅陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沅陵縣深化“證照分離”改革工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）政策解讀如下：

一、《通知》出臺(tái)背景

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省深化“證照分離”改革工作方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）等相關(guān)文件要求，為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，在全縣范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本通知。

二、《通知》的主要內(nèi)容

（一）推動(dòng)照后減證和簡化審批

1、直接取消審批。對(duì)“典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等審批層級(jí)為縣級(jí)的8項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)直接取消審批。

2、審批改為備案。對(duì)“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可”等審批層級(jí)為縣級(jí)的5項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改為備案管理。

3、實(shí)行告知承諾。對(duì)“旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等審批層級(jí)為縣級(jí)的29項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。

4、優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)“勞務(wù)派遣經(jīng)營許可”等審批層級(jí)為縣級(jí)以及改革后審批層級(jí)下放至縣級(jí)的36項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。

（二）改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套

1、實(shí)行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理。縣政務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局牽頭，縣直機(jī)關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，按照“證照分離”改革全覆蓋工作要求，將審批層級(jí)為縣級(jí)的中央和地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入我縣涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，縣審改辦建立健全清單管理制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新清單，及時(shí)通過縣政府門戶網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。縣級(jí)各有關(guān)部門要逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和嚴(yán)格執(zhí)行清單中的事項(xiàng)。

2、開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。縣市場監(jiān)管局牽頭，縣直機(jī)關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局編制的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)。登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)自主選擇、申報(bào)的經(jīng)營范圍，明確告知企業(yè)需要辦理的經(jīng)營許可事項(xiàng)，并及時(shí)將有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息推送至有關(guān)主管部門。

3、推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用。縣政務(wù)服務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局牽頭，縣直機(jī)關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于電子證照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式的有關(guān)要求，及時(shí)將電子證照歸集至全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，同步歸集至湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)。

4、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。縣市場監(jiān)管局、縣司法局牽頭、縣直機(jī)關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，落實(shí)放管結(jié)合、放管并重要求，結(jié)合我縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)際，堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，堅(jiān)決糾正“不批不管”問題，建立健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，由行業(yè)主管部門明確監(jiān)管對(duì)象和范圍，制定監(jiān)管任務(wù)和計(jì)劃。縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查。縣發(fā)改局要加強(qiáng)信用監(jiān)管工作，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。縣政務(wù)服務(wù)中心要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

（三）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)改革各項(xiàng)工作，縣級(jí)各有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)作配合。

2、抓好工作落實(shí)。縣級(jí)有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)中央和地方層面設(shè)定事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，明確認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)與我縣實(shí)際實(shí)施事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，有關(guān)主管部門積極主動(dòng)與省市級(jí)主管部門對(duì)接。將深化“證照分離”改革納入政府考核內(nèi)容，確保完成改革任務(wù)。

3、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用各類宣傳載體，以各種形式做好改革政策宣傳解讀工作；圍繞改革的核心內(nèi)容，組織開展專題培訓(xùn)和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；密切跟蹤改革進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)評(píng)估、完善政策措施、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。