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YLDR-2024-01006

沅政辦發(fā)〔2024〕12號(hào)

沅陵縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《沅陵縣大中型水庫(kù)后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（便民服務(wù)中心），縣直有關(guān)單位：

    《沅陵縣大中型水庫(kù)后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

沅陵縣人民政府辦公室

                              2024年12月24日

 

 

 

 

 

沅陵縣大中型水庫(kù)后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）

 

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我縣大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“后扶項(xiàng)目”）管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《湖南省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（湘水發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《湖南省水庫(kù)移民資金管理辦法》（湘財(cái)農(nóng)〔2023〕14號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱后扶項(xiàng)目是指使用中央和省級(jí)水庫(kù)移民后期扶持資金，支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，主要包括：

（一）移民直補(bǔ)資金項(xiàng)目；

（二）移民能夠受益的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（四）水利、交通、供電、通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（五）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（六）移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育項(xiàng)目；

（七）與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。

第三條  后扶項(xiàng)目管理實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制，實(shí)行全程管理，做到公開(kāi)透明、全程監(jiān)督。

第四條  強(qiáng)化后扶項(xiàng)目信息管理，依托湖南移民綜合管理信息系統(tǒng)建立健全移民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、后扶規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，組織開(kāi)展后扶項(xiàng)目計(jì)劃、后扶項(xiàng)目臺(tái)賬和資產(chǎn)管理。

第二章  后扶資金直補(bǔ)管理

第五條  列入資金直補(bǔ)管理的范圍為：移民后扶直補(bǔ)資金、移民困難扶助金、移民中長(zhǎng)期職業(yè)教育補(bǔ)助、移民自主培訓(xùn)獲證補(bǔ)助、計(jì)生優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)、特困移民重大疾病救助和醫(yī)保、移民避險(xiǎn)解困建（購(gòu)）房補(bǔ)助等。上述資金均按相關(guān)專項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行管理。

第六條  加強(qiáng)移民人口動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)確定扶持方式。

（一）加強(qiáng)移民人口動(dòng)態(tài)管理。對(duì)納入大中型水庫(kù)移民后期扶持范圍的人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，只減不增，每年核定一次。進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)主體責(zé)任，實(shí)行常態(tài)化管理和按月申報(bào)制度。未及時(shí)核減人員資金要應(yīng)退盡退、應(yīng)追盡追。人口動(dòng)態(tài)管理與移民系統(tǒng)績(jī)效考核、項(xiàng)目資金安排掛鉤。

（二）科學(xué)確定扶持方式。移民后期扶持方式要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《湖南省水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)管理局關(guān)于確定大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持方式指導(dǎo)性意見(jiàn)》（湘移發(fā)〔2007〕3號(hào)）等文件規(guī)定，遵循“移民選擇、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣移民局審查、縣政府審批、上報(bào)省市備案”的要求，把握政策、正確引導(dǎo)、尊重民意、嚴(yán)格程序、科學(xué)確定扶持方式。

第七條  移民直補(bǔ)資金應(yīng)于每年4月底前通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”一次性足額發(fā)放到位。

第三章  項(xiàng)目前期管理

第八條  項(xiàng)目扶持管理包括對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃編審、前期工作、年度計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金支付、后期運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目檔案、資產(chǎn)管理、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的管理。

第九條  加強(qiáng)規(guī)劃編審工作管理。項(xiàng)目規(guī)劃由縣移民局牽頭，組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照湖南省移民事務(wù)中心印發(fā)的規(guī)劃編制大綱要求，每五年編制一次，并經(jīng)縣人民政府審查后上報(bào)審批。列入后扶規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)工期、投資估算、資金籌措、績(jī)效目標(biāo)、效益分析等內(nèi)容。

第十條  加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理。前期工作是指從項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)到項(xiàng)目開(kāi)工前進(jìn)行的一系列工作，包括規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建立、立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目文件編制、計(jì)劃編制、備案、下達(dá)、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)等工作。前期工作由縣移民局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（一）產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目需編制實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告，30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由項(xiàng)目責(zé)任主體編制實(shí)施方案；30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目由第三方機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案。縣移民局負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查。

（二）工程類項(xiàng)目需第三方機(jī)構(gòu)編制設(shè)計(jì)方案和預(yù)算，縣移民局負(fù)責(zé)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

（三）使用移民資金實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。

（四）移民資金與其它項(xiàng)目資金捆綁使用的建設(shè)工程項(xiàng)目，按主體投資方的要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。移民資金只作為配套投入的項(xiàng)目，相關(guān)行業(yè)已批復(fù)可行性研究報(bào)告和勘察設(shè)計(jì)的，只需提供相關(guān)批復(fù)文件和勘察設(shè)計(jì)資料。

（五）勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的比例不超過(guò)5%，并計(jì)入項(xiàng)目預(yù)算，由縣移民局直接支付給設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位。

第十一條  加強(qiáng)項(xiàng)目年度計(jì)劃管理。年度計(jì)劃編制的內(nèi)容、格式及上報(bào)備案、審批下達(dá)，均按省、市移民事務(wù)中心的相關(guān)要求執(zhí)行。年度計(jì)劃屬指令性計(jì)劃，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整，且調(diào)整額度不超過(guò)年度項(xiàng)目計(jì)劃資金的10%，則按原程序報(bào)批后實(shí)施。年度計(jì)劃的立項(xiàng)程序是：

（一）基層申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年年底前，在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，按照“前期工作已審批項(xiàng)目?jī)?yōu)先、庫(kù)區(qū)重點(diǎn)村組項(xiàng)目?jī)?yōu)先、移民籌資項(xiàng)目?jī)?yōu)先、相關(guān)部門支持的配套項(xiàng)目?jī)?yōu)先、效益好影響大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先”的原則，確定好下年度項(xiàng)目計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣移民局申報(bào)。

（二）聯(lián)合查勘。縣移民局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的年度計(jì)劃，逐鄉(xiāng)逐村逐項(xiàng)目，從項(xiàng)目可行性、主要工程量、投資概算、工程效益等方面，進(jìn)行全面的實(shí)地查勘論證，為編制年度計(jì)劃提供重要參考依據(jù)。

（三）集體研究。根據(jù)省級(jí)下達(dá)預(yù)算額度及關(guān)于計(jì)劃的相關(guān)要求，遵循輕重緩急的原則，由縣移民局參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)、實(shí)地查勘及平時(shí)掌握的有關(guān)情況等進(jìn)行集體研究，報(bào)縣人民政府審定后，上報(bào)省、市移民事務(wù)中心備案。

（四）分級(jí)公示。年度計(jì)劃經(jīng)縣人民政府審定后，將項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在網(wǎng)上予以公示。項(xiàng)目實(shí)施后，在實(shí)施地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，分別對(duì)項(xiàng)目工作量、資金使用、工程效益等情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章  實(shí)施管理

第十二條  加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理。凡年度項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及移民站要落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、優(yōu)化施工方案，對(duì)移民后扶項(xiàng)目實(shí)行民主化建設(shè)管理，對(duì)外發(fā)包后扶項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理，充分發(fā)揮資金使用效益。

（一）項(xiàng)目責(zé)任主體。項(xiàng)目責(zé)任主體原則上按直接受益主體確定，不跨村（社區(qū)）的項(xiàng)目以村（社區(qū)）為項(xiàng)目實(shí)施主體，跨村（社區(qū)）的項(xiàng)目以項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目實(shí)施主體，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大項(xiàng)目由縣移民局確定項(xiàng)目實(shí)施主體，移民培訓(xùn)項(xiàng)目以縣移民培訓(xùn)中心為項(xiàng)目實(shí)施主體。

（二）項(xiàng)目施工單位。50萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目按照《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》執(zhí)行；50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的工程項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《懷化市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<懷化市政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)>的通知》要求執(zhí)行。

（三）開(kāi)工審批。項(xiàng)目開(kāi)工前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站將相關(guān)資料報(bào)送縣移民局，按規(guī)定辦理開(kāi)工手續(xù)。開(kāi)工手續(xù)經(jīng)審批完成后，方可組織正式開(kāi)工,嚴(yán)禁未批先建。

（四）嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。對(duì)需要實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主必須按相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測(cè)監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)各方（項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工）必須接受監(jiān)督，監(jiān)理單位應(yīng)按要求編制監(jiān)理日志、出具監(jiān)理報(bào)告。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目合同制管理。項(xiàng)目法人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民法典》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，與施工單位、工程監(jiān)理單位簽訂工程施工合同、工程監(jiān)理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包。屬地移民工作站作為監(jiān)管方在工程施工合同上簽字蓋章，對(duì)工程建設(shè)履行日常監(jiān)管職責(zé)。

（六）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。縣移民局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站、監(jiān)理單位、項(xiàng)目實(shí)施主體要明確責(zé)任人，確定專人對(duì)施工方的操作程序、所用材料、建設(shè)規(guī)模（尺寸）、隱蔽工程等進(jìn)行監(jiān)管。     

（七）扎實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)充分做好前期論證工作，30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上項(xiàng)目，委托第三方編制可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案；30萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由業(yè)主負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案。按照土地流轉(zhuǎn)、大戶帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的思路，遵循“自愿發(fā)展、自力更生、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、政府適當(dāng)扶持”的開(kāi)發(fā)體制，采取“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、有市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)扶持從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)。按照《湖南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)移民產(chǎn)業(yè)扶持的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘水發(fā)〔2021〕15）規(guī)定，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，明確經(jīng)營(yíng)主體后扶資金直接扶持移民戶的產(chǎn)權(quán)歸屬移民；投入其他經(jīng)濟(jì)組織形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸移民村集體所有。完善移民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，后扶資金投入取得的收益，以移民受益為主。項(xiàng)目建設(shè)要求及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)配套文件規(guī)定執(zhí)行。

（八）切實(shí)搞好移民培訓(xùn)。移民培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格把好培訓(xùn)基地準(zhǔn)入、學(xué)員資格審查、培訓(xùn)質(zhì)量等關(guān)口，按照“與市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、工作提質(zhì)、移民意愿等緊密對(duì)接”的要求，扎實(shí)開(kāi)展移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理，按相關(guān)配套文件執(zhí)行。

（九）移民避險(xiǎn)解困安置項(xiàng)目堅(jiān)持“嚴(yán)格政策、因地制宜、尊重民意、依靠基層、強(qiáng)化監(jiān)管、維護(hù)穩(wěn)定”，堅(jiān)持“一個(gè)中心”（確保移民生命財(cái)產(chǎn)安全）、“兩個(gè)鼓勵(lì)”（鼓勵(lì)集中安置和城鎮(zhèn)安置）、“三個(gè)對(duì)接”（城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、景區(qū)建設(shè)）、“四個(gè)結(jié)合”（農(nóng)村安置與城鎮(zhèn)安置相結(jié)合、就近安置與異地安置相結(jié)合、集中安置與分散安置相結(jié)合、政府引導(dǎo)與移民意愿相結(jié)合），尊重民意、穩(wěn)妥推進(jìn)。項(xiàng)目的建設(shè)和管理按相關(guān)實(shí)施方案和配套文件規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理。

（一）移民項(xiàng)目完工后6個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成驗(yàn)收。由項(xiàng)目實(shí)施單位組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向縣移民局申請(qǐng)終驗(yàn)。移民美麗家園建設(shè)、省級(jí)移民產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、避險(xiǎn)搬遷（避險(xiǎn)解困）等重點(diǎn)后扶項(xiàng)目由市水利局組織驗(yàn)收；其他項(xiàng)目由縣移民局組織驗(yàn)收。

（二）嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)口。驗(yàn)收人員應(yīng)仔細(xì)查閱項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提供的項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)，前期工作成果及審批文件，項(xiàng)目合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備、技術(shù)說(shuō)明書(shū)，施工原始記錄，階段性和隱藏性工程驗(yàn)收記錄，項(xiàng)目竣工圖，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，群眾自籌及投工投勞統(tǒng)計(jì)及其他檔案材料，并與實(shí)際完成情況進(jìn)行逐一核對(duì)。

（三）依規(guī)出具驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收小組成員同意，驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字，如對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將意見(jiàn)明確記載在驗(yàn)收鑒定書(shū)上并簽字。

（四）驗(yàn)收小組對(duì)工程驗(yàn)收不予通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過(guò)的理由并提出整改意見(jiàn)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理有關(guān)問(wèn)題，整改到位后，再按照程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第十四條  加強(qiáng)項(xiàng)目資金支付管理。項(xiàng)目資金支付按照相關(guān)文件規(guī)定，實(shí)行縣移民局審查撥付制。項(xiàng)目資金實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付方式，工程項(xiàng)目資金原則上直接支付到施工單位。單個(gè)項(xiàng)目移民資金投入達(dá)到50萬(wàn)元及以上的，結(jié)算撥付資金前，必須通過(guò)縣財(cái)政結(jié)算評(píng)審；100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，可根據(jù)工程進(jìn)度適當(dāng)撥付工程進(jìn)度款，其余資金待竣工驗(yàn)收合格后予以結(jié)算；質(zhì)保金按上級(jí)規(guī)定與合同約定處理。

第十五條  加強(qiáng)項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)管理。移民基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目責(zé)任主體要建立健全運(yùn)行管理維護(hù)制度，明確經(jīng)營(yíng)方式和管理責(zé)任人員，加強(qiáng)后期管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要完善運(yùn)營(yíng)方案，明確各方權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資產(chǎn)保值增值，管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案原則上從經(jīng)營(yíng)收益中列支。對(duì)公益性資產(chǎn)，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。縣移民局要牽頭組織進(jìn)行以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、實(shí)施效益為主要內(nèi)容的后期評(píng)價(jià)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、改進(jìn)工作。

第十六條  加強(qiáng)移民項(xiàng)目檔案管理。所有移民項(xiàng)目均應(yīng)按照省、市移民事務(wù)中心的要求，建立健全項(xiàng)目檔案，做到“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案”，有效規(guī)范檔案管理。項(xiàng)目資料由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站對(duì)照資料清單進(jìn)行收集整理。歸檔資料要求真實(shí)、完整，原始憑證與項(xiàng)目實(shí)施中的工程量相互印證，符合邏輯。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按規(guī)定整理好項(xiàng)目建設(shè)的所有資料，并移交縣移民局存檔。

（一）工程建設(shè)類項(xiàng)目檔案必備資料。立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、村（居）會(huì)議記錄、項(xiàng)目計(jì)劃文件、設(shè)計(jì)圖、預(yù)算書(shū)、開(kāi)工審批表、預(yù)算審批表、項(xiàng)目公示表、施工隊(duì)伍確定資料、施工合同（范本、電子賣場(chǎng)合同、驗(yàn)收單）、施工彩色照片（施工前、施工中、施工后）、驗(yàn)收申請(qǐng)表、驗(yàn)收證書(shū)、移交證書(shū)、主要材料合格證（分部分項(xiàng)及單位工程驗(yàn)收資料、監(jiān)理報(bào)告、施工日志、審計(jì)報(bào)告）、結(jié)算書(shū)、竣工圖、資金撥付審批表、決算審核表。

（二）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目檔案必備資料。項(xiàng)目申報(bào)資料(必須含有“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體為村集體，項(xiàng)目形成的資產(chǎn)歸村集體所有”的文字表述)、項(xiàng)目計(jì)劃文件、項(xiàng)目可研報(bào)告（30萬(wàn)元以上項(xiàng)目）、項(xiàng)目實(shí)施方案、施工協(xié)議、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、林業(yè)勾圖（種植類項(xiàng)目）、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工審批表、項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論、移民產(chǎn)業(yè)竣工驗(yàn)收證書(shū)、出資證明、項(xiàng)目投資回報(bào)協(xié)議、項(xiàng)目利益分配協(xié)議、發(fā)票、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交證明書(shū)、項(xiàng)目其他資料。

（三）移民培訓(xùn)類項(xiàng)目檔案必備資料。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目：上級(jí)主管部門下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方案與培訓(xùn)資料、培訓(xùn)花名冊(cè)、項(xiàng)目審批表、項(xiàng)目結(jié)算表、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照片、有效報(bào)賬資料復(fù)印件。就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目：上級(jí)主管部門下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃、年度培訓(xùn)招生方案、培訓(xùn)單位資質(zhì)復(fù)印件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、培訓(xùn)合同書(shū)及教材教案、培訓(xùn)花名冊(cè)及報(bào)名審批表、項(xiàng)目驗(yàn)收表、項(xiàng)目結(jié)算審批表、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照片、有效報(bào)賬等民主化資料復(fù)印件。

第五章  資產(chǎn)管理

第十七條  縣移民局應(yīng)按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)建立分年度后扶項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、價(jià)值、實(shí)施年度、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資產(chǎn)類型、產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)處置等；對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬、價(jià)值或管護(hù)運(yùn)營(yíng)等發(fā)生變化的，鄉(xiāng)村要及時(shí)進(jìn)行公示并報(bào)縣移民局備案。

第十八條  縣移民局應(yīng)穩(wěn)妥有序推進(jìn)符合條件的后扶項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，根據(jù)資金來(lái)源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。對(duì)公益性資產(chǎn)，項(xiàng)目建成后應(yīng)按照行業(yè)相關(guān)要求及時(shí)辦理移交手續(xù)確定產(chǎn)權(quán)歸屬。對(duì)屬于不動(dòng)產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記，確保資產(chǎn)能正常運(yùn)行使用。到戶類資產(chǎn)歸移民所有。

第十九條  明確后扶項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配使用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目涉及單個(gè)移民村的，資產(chǎn)和收益歸該村集體所有；項(xiàng)目為村移民專業(yè)合作社等主體實(shí)施的，應(yīng)將扶持的資金折股量化，按村集體股權(quán)比例將收益分配給村集體，由村委會(huì)負(fù)責(zé)管理；項(xiàng)目涉及多個(gè)村的跨村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按所涉及移民村移民人口數(shù)量折算量化股權(quán)，按股權(quán)比例分配收益。

后扶項(xiàng)目受益對(duì)象以移民為主，同時(shí)兼顧連帶影響人口。對(duì)屬于村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益的分配，相關(guān)村集體應(yīng)通過(guò)民主決策程序提出具體收益分配方案，報(bào)縣移民局審查備案。分配方案和分配結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

第二十條  任何單位和個(gè)人不得隨意處置后扶項(xiàng)目資產(chǎn)，確需處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)范處置。對(duì)以村集體經(jīng)濟(jì)組織名義入股或參股的，應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式等。屬于村集體資產(chǎn)的后扶項(xiàng)目資產(chǎn)處置收入，應(yīng)用于改善本村的生產(chǎn)生活條件。

第六章   監(jiān)督管理

第二十一條  建立健全公開(kāi)公示制度。年度項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)通過(guò)縣人民政府門戶網(wǎng)站等進(jìn)行公示，項(xiàng)目實(shí)施情況應(yīng)在移民村張榜公示，公示時(shí)間不少于7天，公示的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、工期、資金、監(jiān)督電話等。

第二十二條  建立健全監(jiān)督評(píng)估制度。采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的辦法，提高移民資金使用效益和社會(huì)滿意度。

（一）接受省、市主管部門及監(jiān)督部門監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)移民機(jī)構(gòu)應(yīng)接受省、市移民事務(wù)中心的監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的檢查監(jiān)督。

（二）開(kāi)展年度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查。縣移民局要定期對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，出具總結(jié)報(bào)告，并按程序上報(bào)。

（三）接受中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。縣移民局要配合省、市移民事務(wù)中心委托的監(jiān)測(cè)評(píng)估單位，對(duì)上年度移民后期扶持政策實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)評(píng)估。

第二十三條  建立健全獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制。

（一）對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則規(guī)定，并取得較好成效的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃和預(yù)算，超過(guò)兩年仍未實(shí)施的項(xiàng)目全部收回到縣，重新統(tǒng)籌安排。未竣工驗(yàn)收結(jié)算的項(xiàng)目，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理不力的單位進(jìn)行批評(píng)，責(zé)令限期整改。

（三）對(duì)擠占、截留、挪用移民資金或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依照相關(guān)規(guī)定，移交縣紀(jì)委監(jiān)委處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

第七章   附則

第二十四條  本細(xì)則自公布之日起30日后施行。

《湖南省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（湘水發(fā)〔2023〕18號(hào)）施行前，縣移民局已下達(dá)年度計(jì)劃的項(xiàng)目按原有相關(guān)項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。