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沅陵縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《沅陵縣2024年老舊小區(qū)改造工作方案》的通知   

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（便民服務(wù)中心），縣直機(jī)關(guān)各單位：

《沅陵縣2024年老舊小區(qū)改造工作方案》已經(jīng)縣人民政府2024年第2次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                          沅陵縣人民政府辦公室

                                2024年3月29日

沅陵縣2024年老舊小區(qū)改造工作方案

為盡快實(shí)施2024年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，按時(shí)完成該項(xiàng)民生實(shí)事考核任務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)深入開展城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本年度工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重群眾意愿，把城市老舊小區(qū)改造工作納入重大民生項(xiàng)目，著力解決老舊小區(qū)房屋基礎(chǔ)設(shè)施缺失、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、管理服務(wù)不到位等群眾反映強(qiáng)烈的“急、難、愁、盼”問題，不斷提升居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量，落實(shí)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

二、基本原則

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，居民參與相結(jié)合。以居民業(yè)主為主體，充分發(fā)動(dòng)小區(qū)居民主動(dòng)參與小區(qū)改造方案設(shè)計(jì)，順應(yīng)群眾期盼、服務(wù)群眾需求，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響居住安全和居住功能等群眾反映急切，需要早日解決的困難問題。

2.堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，功能提升相結(jié)合。做到基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)改盡改，完善類能改多改，提升類積極推進(jìn)的原則。對(duì)老舊小區(qū)現(xiàn)狀問題和居民需求，圍繞實(shí)際，量力而行，分類施策，一區(qū)一案，做到群眾滿意。

3.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施相結(jié)合。上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資用于解決老舊小區(qū)居民“急、難、愁、盼”基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)，地方配套資金用于小區(qū)完善和提質(zhì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容建設(shè)。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期開展項(xiàng)目施工。

4.堅(jiān)持改管并重，長(zhǎng)效管理相結(jié)合。堅(jiān)持改造提升與長(zhǎng)效管理同步推進(jìn)，做到前期改造和后期管理無縫銜接。建立健全老舊小區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)規(guī)范化管理示范小區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員微網(wǎng)格長(zhǎng)作用，讓紅色文化成為小區(qū)主色調(diào)。

三、目標(biāo)任務(wù)

2024年計(jì)劃完成改造2000年以前建成老舊小區(qū)25個(gè)，其中列為省級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事建設(shè)小區(qū)16個(gè)，列為市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事建設(shè)小區(qū)9個(gè)，涉及居民1853戶，房屋167棟，總建筑面積19.23萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資3500萬(wàn)元。2024年改造項(xiàng)目計(jì)劃分一、二兩期制定建設(shè)方案，確保6月中旬實(shí)現(xiàn)全面開工，開工率達(dá)到100%；年底前，投資進(jìn)度完成率達(dá)到50%以上。

四、實(shí)施步驟

1.調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)（2024年3月10日前）

組織設(shè)計(jì)單位對(duì)計(jì)劃實(shí)施改造的25個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，深入了解道路走向、立面改造、給排水、強(qiáng)弱電、排污等情況，掌握各老舊小區(qū)內(nèi)改造內(nèi)容和小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，組織安排人員深入各老舊小區(qū)開展問題調(diào)查，廣泛聽取居民意見建議，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步聚焦群眾的“急難愁盼”問題。（責(zé)任單位：縣住建局、沅陵鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)單位。）

2.方案設(shè)計(jì)和概算編制（2024年3月20日前）

設(shè)計(jì)單位在充分聽取居民意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持基礎(chǔ)改造和品質(zhì)提升相結(jié)合的原則，結(jié)合涉改小區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理進(jìn)行改造方案設(shè)計(jì)，做好項(xiàng)目建議書，編制投資概算。同時(shí)，結(jié)合省市改造方案審查的統(tǒng)一安排，完成集中審查。全面完成項(xiàng)目的可行性研究評(píng)估、批復(fù)立項(xiàng)報(bào)批、財(cái)政爭(zhēng)資等前期工作。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、沅陵鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)單位。）

3.啟動(dòng)施工圖設(shè)計(jì)，工程預(yù)算編制（2024年4月20日前）

對(duì)照審查結(jié)果及報(bào)批意見，全面開展施工圖設(shè)計(jì)、編制工程預(yù)算、完成施工圖審查、財(cái)政投資評(píng)審。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、相關(guān)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)單位、預(yù)算編制單位。）

4.工程招投標(biāo)（5月20日前）

根據(jù)老舊小區(qū)改造預(yù)算投資額度，分別編制招標(biāo)（政府采購(gòu)）文件，按程序開展工程招投標(biāo)或政府采購(gòu)工作，確定施工單位、監(jiān)理單位，并及時(shí)銜接項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工合同、監(jiān)理合同，辦理質(zhì)量安全監(jiān)管手續(xù)、施工許可手續(xù)等。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位、縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站。）

5.工程實(shí)施（2024年6月20日至年底）

按照項(xiàng)目“四制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)（政府采購(gòu)）制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）要求，精心組織施工，加強(qiáng)施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，財(cái)政部門搞好工程項(xiàng)目進(jìn)度款項(xiàng)調(diào)度撥付，并參與財(cái)政資金績(jī)效管理。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財(cái)政局、項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位、縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站。）

6.工程驗(yàn)收

工程竣工后，縣住建局組織縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、沅陵鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)及項(xiàng)目實(shí)施的老舊小區(qū)業(yè)委會(huì)或居民代表（1－2人）、監(jiān)理組織驗(yàn)收組完成工程竣工驗(yàn)收工作。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、沅陵鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)、縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、項(xiàng)目監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位。）

7.審計(jì)移交

工程驗(yàn)收合格后，立即移交老舊小區(qū)所在社區(qū)的物業(yè)管理，并報(bào)審計(jì)部門開展工程審計(jì)工作，沅陵鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌相關(guān)社區(qū)居委會(huì)制定轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理辦法，積極探索居民自治、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，實(shí)施物業(yè)管理。（責(zé)任單位：縣住建局、縣審計(jì)局、沅陵鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)。）

五、有關(guān)要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善縣老舊小區(qū)改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)縣住建局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。縣住建局負(fù)責(zé)組織工程實(shí)施；沅陵鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)摸底調(diào)查、群眾矛盾處置、信訪維穩(wěn)以及組織小區(qū)(樓棟)業(yè)主籌集資金，落實(shí)老舊小區(qū)改造后的管理等工作；其他各有關(guān)部門各盡其責(zé)，全力推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作快速、高質(zhì)量完成。

(二)強(qiáng)化工程質(zhì)量。由縣住建局對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。

(三)強(qiáng)化資金監(jiān)管。在資金使用過程中，由縣審計(jì)局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用資金的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保專款專用。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體，全方位、多角度宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、改造方法和改造成效，激發(fā)社區(qū)居民的家園意識(shí)，為推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。