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為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》(國辦發(fā)(2020)23號)、《關于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》(懷建〔2022〕68號)和《懷舊改辦函〔2024〕1號》等文件精神，結合我縣改造工作實際，制定《2024年沅陵縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案》，現(xiàn)解讀如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話指示精神，認真落實全國住房和城鄉(xiāng)建設會議要求和省、市有關部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，以城市更新行動為統(tǒng)領，堅持以人為本、因地制宜、居民自愿、建管并重，扎實推進“三個革命”，持續(xù)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，著力改善居住條件、生活環(huán)境和功能品質，加快建設美麗宜居住區(qū)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、基政府主導、市場運作

1.按照“市級指導、縣(市)區(qū)主抓、部門協(xié)同”原則，落實屬地政府主體責任，在明確責任、細化標準、完善機制、監(jiān)督指導和長效管理上下功夫。積極推行市場化運作，探索社會資本參與的多元化融資模式、居民積極參與的多方監(jiān)管改造模式等。

2.規(guī)劃引領、設計先行。按照“高站位、寬視野、大格局”標準，立足解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)功能缺失、設施不足等問題，發(fā)揮規(guī)劃設計的引領作用，有效提升工程質量、控制工程造價、完善小區(qū)功能、改善小區(qū)環(huán)境，推動居民從“住有所居”向“住有宜居”轉變。

3.因地制宜、分類改造。按照“優(yōu)化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的思路，結合小區(qū)特點和設施現(xiàn)狀，在尊重民意基礎上，對實施項目量體裁衣、分類改造。

4.統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。供水、排水、供暖、燃氣、路燈、通信等專項改造要科學規(guī)劃、有效銜接，做到同步設計、同步會審、同步施工，有效杜絕重復施工擾民和建設浪費等問題。

5.建管并重、共建共享。注重改造標準和改造成效，加強施工質量和安全管控，規(guī)范文明施工，提升工程建設管理水平。突出黨建引領，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員干部帶頭作用，建立健全社區(qū)多方參與的聯(lián)席會議制度。強化居民主人翁意識和參與意識，自覺接受居民監(jiān)督，實現(xiàn)共建、共享。

三、改造任務

2024年，我縣共計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25個。其中列為省級重點民生實事建設小區(qū)16個，列為市級重點民生實事建設小區(qū)9個。2024年計劃完成改造2000年以前建成老舊小區(qū)25個，涉及居民1853戶，房屋167棟，總建筑面積19.23萬平方米，計劃總投資3500萬元。2024年改造項目建設實行倒排工期，按時間節(jié)點強力推進，確保6月中旬實現(xiàn)全面開工，開工率達到100%；年底前，投資進度完成率達到50%以上。

四、改造內容

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造分為基礎類、完善類和提升類3種類型。

1.基礎類。為滿足居民基本生活需要的改造內容，主要是解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)功能缺失、設施不足等問題，對供水、排水、強弱電、綠化、道路、環(huán)境、消防、安防、垃圾分類等基礎配套設施實施的一般性改造，包括疏通維修排污管道、雨污分流、架空線路序化或入地、修補屋面漏水點、維護更新消防設施等。

2.完善類。在滿足居民基本生活需要的基礎上，為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造內容，主要是對供水、排水、強弱電、綠化、道路、環(huán)境等基礎配套設施實施的提升改造，包括屋面出新、增建消防栓、配備滅火器材、加裝電梯、增設新能源汽車充電樁等。

3.提升類。為提升居民生活品質、打造宜居住區(qū)實施的改造內容，主要是對基礎配套設施進一步的提升改造及公共服務設施配套建設的提升改造，包括實施屋面平改坡、增設微型消防站、增設立體停車設施、建設口袋公園、設置社區(qū)黨群服務中心或便民服務中心等。

五、工作要求

1.強化組織領導。各地要提高思想認識，健全組織機構，建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，科學制定方案，明確責任分工，精心組織實施，確保各項任務落實到位。

2.堅持以人為本。各地要結合實際，編印宣傳手冊，利用街道、社區(qū)宣傳欄等平臺，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策，切實做到宣傳到戶、解釋到位，充分調動居民參與改造工作的積極性、主動性。

3.嚴把設計招標關。改造項目立項后要迅速開展規(guī)劃設計，包括方案設計和施工圖設計。規(guī)劃設計要施行“一區(qū)一案”，著重解決群眾關切的急難愁盼問題和功能缺失問題。