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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)(2020)23號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》(懷建〔2022〕68號(hào))和《懷舊改辦函〔2024〕1號(hào)》等文件精神，結(jié)合我縣改造工作實(shí)際，制定《2024年沅陵縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案》，現(xiàn)解讀如下:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議要求和省、市有關(guān)部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，以城市更新行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、居民自愿、建管并重，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)革命”，持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，著力改善居住條件、生活環(huán)境和功能品質(zhì)，加快建設(shè)美麗宜居住區(qū)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、基政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作

1.按照“市級(jí)指導(dǎo)、縣(市)區(qū)主抓、部門協(xié)同”原則，落實(shí)屬地政府主體責(zé)任，在明確責(zé)任、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制、監(jiān)督指導(dǎo)和長(zhǎng)效管理上下功夫。積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作，探索社會(huì)資本參與的多元化融資模式、居民積極參與的多方監(jiān)管改造模式等。

2.規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)先行。按照“高站位、寬視野、大格局”標(biāo)準(zhǔn)，立足解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)功能缺失、設(shè)施不足等問題，發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，有效提升工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、完善小區(qū)功能、改善小區(qū)環(huán)境，推動(dòng)居民從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。

3.因地制宜、分類改造。按照“優(yōu)化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的思路，結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)和設(shè)施現(xiàn)狀，在尊重民意基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目量體裁衣、分類改造。

4.統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。供水、排水、供暖、燃?xì)狻⒙窡簟⑼ㄐ诺葘ｍ?xiàng)改造要科學(xué)規(guī)劃、有效銜接，做到同步設(shè)計(jì)、同步會(huì)審、同步施工，有效杜絕重復(fù)施工擾民和建設(shè)浪費(fèi)等問題。

5.建管并重、共建共享。注重改造標(biāo)準(zhǔn)和改造成效，加強(qiáng)施工質(zhì)量和安全管控，規(guī)范文明施工，提升工程建設(shè)管理水平。突出黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員干部帶頭作用，建立健全社區(qū)多方參與的聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化居民主人翁意識(shí)和參與意識(shí)，自覺接受居民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)共建、共享。

三、改造任務(wù)

2024年，我縣共計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25個(gè)。其中列為省級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事建設(shè)小區(qū)16個(gè)，列為市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事建設(shè)小區(qū)9個(gè)。2024年計(jì)劃完成改造2000年以前建成老舊小區(qū)25個(gè)，涉及居民1853戶，房屋167棟，總建筑面積19.23萬平方米，計(jì)劃總投資3500萬元。2024年改造項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行倒排工期，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)，確保6月中旬實(shí)現(xiàn)全面開工，開工率達(dá)到100%；年底前，投資進(jìn)度完成率達(dá)到50%以上。

四、改造內(nèi)容

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)類、完善類和提升類3種類型。

1.基礎(chǔ)類。為滿足居民基本生活需要的改造內(nèi)容，主要是解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)功能缺失、設(shè)施不足等問題，對(duì)供水、排水、強(qiáng)弱電、綠化、道路、環(huán)境、消防、安防、垃圾分類等基礎(chǔ)配套設(shè)施實(shí)施的一般性改造，包括疏通維修排污管道、雨污分流、架空線路序化或入地、修補(bǔ)屋面漏水點(diǎn)、維護(hù)更新消防設(shè)施等。

2.完善類。在滿足居民基本生活需要的基礎(chǔ)上，為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造內(nèi)容，主要是對(duì)供水、排水、強(qiáng)弱電、綠化、道路、環(huán)境等基礎(chǔ)配套設(shè)施實(shí)施的提升改造，包括屋面出新、增建消防栓、配備滅火器材、加裝電梯、增設(shè)新能源汽車充電樁等。

3.提升類。為提升居民生活品質(zhì)、打造宜居住區(qū)實(shí)施的改造內(nèi)容，主要是對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步的提升改造及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的提升改造，包括實(shí)施屋面平改坡、增設(shè)微型消防站、增設(shè)立體停車設(shè)施、建設(shè)口袋公園、設(shè)置社區(qū)黨群服務(wù)中心或便民服務(wù)中心等。

五、工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高思想認(rèn)識(shí)，健全組織機(jī)構(gòu)，建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制，科學(xué)制定方案，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

2.堅(jiān)持以人為本。各地要結(jié)合實(shí)際，編印宣傳手冊(cè)，利用街道、社區(qū)宣傳欄等平臺(tái)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策，切實(shí)做到宣傳到戶、解釋到位，充分調(diào)動(dòng)居民參與改造工作的積極性、主動(dòng)性。

3.嚴(yán)把設(shè)計(jì)招標(biāo)關(guān)。改造項(xiàng)目立項(xiàng)后要迅速開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要施行“一區(qū)一案”，著重解決群眾關(guān)切的急難愁盼問題和功能缺失問題。