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YLDR─2024─01004

沅政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)

沅陵縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《沅陵縣行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（便民服務(wù)中心），縣直機(jī)關(guān)各單位：

    《沅陵縣行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣人民政府2024年第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

沅陵縣人民政府辦公室

2024年11月29日

 

 

沅陵縣行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法

第一章  總則

第一條 為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，確保依法行政，促進(jìn)法治政府建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型法治政府，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。   

第二條 本辦法所稱行政規(guī)范性文件，是指除國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令以及部門規(guī)章和地方政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

第三條 行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、公開(kāi)、公眾參與、控制數(shù)量和提高質(zhì)量的原則，政策措施表述嚴(yán)謹(jǐn)、文字精煉準(zhǔn)確，要講求實(shí)效，具有針對(duì)性和可操作性，能夠切實(shí)解決問(wèn)題。

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，行政規(guī)范性文件不得重復(fù)規(guī)定；對(duì)內(nèi)容相近、能歸并的盡量歸并，可制定可不制定、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一律不制定。

上級(jí)文件的政策規(guī)定已經(jīng)非常明確且沒(méi)有要求另行制定實(shí)施細(xì)則的，不得層層制定規(guī)范性文件，嚴(yán)禁照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件、以文件“落實(shí)”文件。

第四條 縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府依法設(shè)立的工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以依法制定行政規(guī)范性文件。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件。

涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)的事項(xiàng)，需要制定行政規(guī)范性文件的，由縣人民政府制定行政規(guī)范性文件，或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。

第五條 制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，不得同憲法、法律、行政法規(guī)、其他上位法和上級(jí)行政規(guī)范性文件的規(guī)定相抵觸。

沒(méi)有法律、法規(guī)的依據(jù)，行政規(guī)范性文件不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)定，不得增加行政機(jī)關(guān)的權(quán)力事項(xiàng)或者減少行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。

行政規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、國(guó)家秘密等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明的內(nèi)容；不得侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和休息權(quán)等基本權(quán)利；不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；不得違法制定含有排除或限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件。

第六條 行政規(guī)范性文件必須嚴(yán)格依照法定程序制發(fā)。重要的行政規(guī)范性文件要對(duì)實(shí)施可行性、必要性、合理性以及有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估論證，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益分析；專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件要邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證。評(píng)估論證結(jié)論要在起草說(shuō)明中載明，作為制定該行政規(guī)范性文件的重要依據(jù)。履行公開(kāi)征求意見(jiàn)、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序。

第七條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照下列要求設(shè)定有效期：

（一）行政規(guī)范性文件的有效期一般不得超過(guò)5年；

（二）行政規(guī)范性文件名稱冠以“暫行”或者“試行”字樣的，有效期不得超過(guò)2年；

（三）規(guī)劃和安排部署階段性工作的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃期間和安排部署工作完成的起止時(shí)間，規(guī)定有效期。

應(yīng)當(dāng)規(guī)定但是未規(guī)定有效期的行政規(guī)范性文件，其有效期按照前款規(guī)定執(zhí)行。

專用于廢止原有的行政規(guī)范性文件或者停止某項(xiàng)制度實(shí)施等的行政規(guī)范性文件長(zhǎng)期有效。

制定機(jī)關(guān)在行政規(guī)范性文件有效期內(nèi)，可以根據(jù)需要修改或者廢止行政規(guī)范性文件。

第八條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于統(tǒng)一公布之日起30日以后施行。但是，公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政規(guī)范性文件執(zhí)行，或者不利于保障國(guó)家安全、公共利益的，應(yīng)當(dāng)明確自公布之日起施行。

行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確生效后需要同時(shí)廢止的文件。

第二章  起草

第九條 政府規(guī)范性文件，由縣人民政府指定一個(gè)部門起草；涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)的，由縣人民政府指定有關(guān)部門聯(lián)合起草。聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)部門主辦，其他部門協(xié)辦。

部門規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)指定其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)起草。部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件，由主辦部門指定其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)起草。

擬規(guī)定的事項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，或者涉及公眾切身利益，或者社會(huì)關(guān)注度高的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參與起草或者委托有關(guān)專家組織起草。

政府工作部門擬對(duì)涉及群眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，或者涉外、涉港澳臺(tái)的事項(xiàng)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣人民政府同意。

第十條 起草單位應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)、咨詢會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家學(xué)者和公眾的意見(jiàn)。

涉及公眾重大利益、公眾意見(jiàn)有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的行政規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證。

涉及重大行政決策的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織3名以上專家或者研究咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證。重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。還應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站、縣人民政府網(wǎng)站或者本地區(qū)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙等媒體上公布征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

第十一條 行政規(guī)范性文件起草中部門意見(jiàn)不一致的，起草單位需與有關(guān)部門充分協(xié)商。未協(xié)商一致的事項(xiàng)，不得在規(guī)范性文件中規(guī)定。

第十二條 起草單位向制定機(jī)關(guān)報(bào)送行政規(guī)范性文件送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）請(qǐng)示（年初已報(bào)發(fā)文計(jì)劃的不需要）和行政規(guī)范性文件送審稿及文本依據(jù)對(duì)照表；

（二）起草說(shuō)明（包括制定行政規(guī)范性文件的必要性、可行性、起草的全過(guò)程、擬需要說(shuō)明的問(wèn)題、解決的主要問(wèn)題、規(guī)定的主要制度、管理措施、評(píng)估論證結(jié)論、征求并采納有關(guān)部門和社會(huì)公眾意見(jiàn)的有關(guān)情況、領(lǐng)導(dǎo)集體決策情況等作出說(shuō)明）；

（三）征求意見(jiàn)的有關(guān)材料（包括征求意見(jiàn)的方式、收集意見(jiàn)的原件或者復(fù)印件、對(duì)反饋意見(jiàn)的分析、意見(jiàn)采納情況及其說(shuō)明等）；

（四）起草部門法制機(jī)構(gòu)書面合法性審查意見(jiàn)和部門負(fù)責(zé)人集中討論情況；

（五）起草部門法制機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的書面結(jié)論，涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，還需提供縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具的公平競(jìng)爭(zhēng)審查書面結(jié)論；

（六）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、專家咨詢論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證會(huì)筆錄、調(diào)研報(bào)告、專家咨詢論證報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及履行相關(guān)程序的材料；

（七）起草行政規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家政策和上級(jí)行政規(guī)范性文件；

（八）其他有關(guān)材料。

第三章  審查

第十三條 政府規(guī)范性文件初稿須經(jīng)起草部門法制機(jī)構(gòu)審查、起草部門負(fù)責(zé)人集體討論，形成送審稿，由主要負(fù)責(zé)人簽署，報(bào)請(qǐng)縣人民政府審查。聯(lián)合起草的，初稿經(jīng)主辦部門法制機(jī)構(gòu)審查后，先由協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人集體討論、再由主辦部門負(fù)責(zé)人集體討論，或者由聯(lián)合起草各部門負(fù)責(zé)人集中討論，形成送審稿，由聯(lián)合起草各部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署后報(bào)請(qǐng)縣人民政府進(jìn)行審查決定。

部門規(guī)范性文件初稿由起草單位集體討論形成送審稿，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)審查決定。

第十四條 制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草單位報(bào)請(qǐng)制定的規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查，對(duì)不符合起草程序要求或者報(bào)送材料不符合要求的，退回起草單位或者要求其限期補(bǔ)充完善相關(guān)材料。

第十五條 制定機(jī)關(guān)為縣人民政府的，辦公機(jī)構(gòu)對(duì)審查通過(guò)的政府規(guī)范性文件草案，在提交制定機(jī)關(guān)審簽或者審議前，應(yīng)當(dāng)交由負(fù)責(zé)合法性審查的縣司法局進(jìn)行合法性審查，審查期限一般不得少于5個(gè)工作日。

制定機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，辦公機(jī)構(gòu)對(duì)審查通過(guò)的政府規(guī)范性文件草案，在提交制定機(jī)關(guān)審簽或者審議前，應(yīng)當(dāng)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制審核部門進(jìn)行合法性審查。

制定機(jī)關(guān)為縣政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織的，辦公機(jī)構(gòu)對(duì)審查通過(guò)的部門規(guī)范性文件草案，在提交制定機(jī)關(guān)審簽或者審議前，應(yīng)當(dāng)交由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

對(duì)內(nèi)容復(fù)雜、爭(zhēng)議較大或者涉及重大問(wèn)題的，在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能完成的行政規(guī)范性文件，經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的縣司法局或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)審查期限及理由告知送審部門。

第十六條 制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的縣司法局或者部門法制機(jī)構(gòu)在合法性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政規(guī)范性文件的制定主體、程序、有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)行政規(guī)范性文件經(jīng)合法性審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照下列規(guī)定處理：

(一)制定機(jī)關(guān)不具有制定該規(guī)范性文件的法定權(quán)限，或者送審稿的主要內(nèi)容不合法的，建議不制定該規(guī)范性文件；

(二)應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣人民政府同意的部門規(guī)范性文件，尚未請(qǐng)示的，建議待請(qǐng)示縣人民政府同意后再制定；

(三)應(yīng)當(dāng)公布征求意見(jiàn)稿但尚未公布、應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證但尚未聽(tīng)證、應(yīng)經(jīng)專家論證但尚未論證的，建議退回起草單位補(bǔ)正程序；

(四)送審稿的個(gè)別具體規(guī)定不合法的，逐一提出具體修改意見(jiàn)。

第十七條 制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的縣司法局或者部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政規(guī)范性文件草案審查后，應(yīng)當(dāng)出具合法性審查意見(jiàn)。

未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查內(nèi)容不合法的行政規(guī)范性文件草案，不得提交集體審議。

第四章 決定和公布

第十八條 縣人民政府及其辦公室制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。

其他制定機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)辦公會(huì)議審議決定。

第十九條 縣人民政府規(guī)范性文件送審稿經(jīng)合法性審查通過(guò)的，由縣人民政府辦公室提請(qǐng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定，審議通過(guò)的，由縣長(zhǎng)或其授權(quán)的其它副職負(fù)責(zé)人簽署。

第二十條 行政規(guī)范性文件草案經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)徸h通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由縣司法局進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，并及時(shí)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、廣播、電視、新媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。

未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。

公布和印發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注登記號(hào)。

第二十一條 部門規(guī)范性文件，依照本辦法第十八條規(guī)定審議決定并簽署后，編好文號(hào)，報(bào)請(qǐng)縣人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)送。

部門報(bào)送規(guī)范性文件登記，須將規(guī)范性文件文本、合法性審查報(bào)告和依據(jù)等材料徑送縣司法局。材料齊備且符合要求的，縣司法局予以受理；材料不齊或者不符合要求的，縣司法局不予受理并說(shuō)明理由。

縣司法局對(duì)報(bào)送登記的部門規(guī)范性文件進(jìn)行形式審查，于受理之日起5日內(nèi)登記、編制登記號(hào)，并出具《規(guī)范性文件登記通知書》，但是，對(duì)主體資格、制定權(quán)限等違法的，不予登記，并出具《規(guī)范性文件不予登記通知書》。

縣司法局應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)的部門規(guī)范性文件及時(shí)交縣人民政府公報(bào)和縣人民政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布。

第五章  備案和監(jiān)督

第二十二條 縣人民政府規(guī)范性文件應(yīng)于公布之日起15日內(nèi)報(bào)送市人民政府和縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)于公布之日起15日內(nèi)向縣人民政府備案；垂直管理部門行政規(guī)范性文件報(bào)送上一級(jí)主管部門備案，同時(shí)抄送縣人民政府。縣司法局對(duì)符合報(bào)備規(guī)范的行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案登記，按月公布目錄，并進(jìn)行事后監(jiān)督審查。

縣人民政府及其辦公室制定的行政規(guī)范性文件，起草單位在印發(fā)后應(yīng)當(dāng)向縣司法局報(bào)送行政規(guī)范性文件文本6份。

報(bào)送部門規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)向縣司法局提交備案報(bào)告、行政規(guī)范性文件文本、起草說(shuō)明和合法性審查意見(jiàn)等有關(guān)文件材料。

第二十三條 縣司法局或部門法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)上報(bào)備案的行政規(guī)范性文件的審查工作，發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件違法的，應(yīng)當(dāng)書面建議制定機(jī)關(guān)立即停止執(zhí)行并自行糾正，制定機(jī)關(guān)須于接到建議函之日起20日內(nèi)書面報(bào)告糾正結(jié)果。逾期不報(bào)告糾正結(jié)果的，按照下列規(guī)定處理：

(一)超越職權(quán)，或者依法需經(jīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)，或者未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，由負(fù)責(zé)審查的縣司法局或部門法制機(jī)構(gòu)確認(rèn)該行政規(guī)范性文件無(wú)效；

(二)內(nèi)容違法的，由負(fù)責(zé)審查的縣司法局提請(qǐng)本級(jí)人民政府撤銷該行政規(guī)范性文件，或者由負(fù)責(zé)審查的部門法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本部門撤銷該行政規(guī)范性文件。

確認(rèn)行政規(guī)范性文件無(wú)效或者撤銷行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在縣人民政府公報(bào)或縣人民政府網(wǎng)站公布。

第二十四條 縣人民政府將行政規(guī)范性文件管理工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容，并作為依法行政考評(píng)內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系定期考評(píng)。

第二十五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政規(guī)范性文件違法，屬于政府規(guī)范性文件的，可以申請(qǐng)上一級(jí)人民政府司法行政部門審查；屬于部門規(guī)范性文件的，可以申請(qǐng)縣司法局審查；屬于垂直管理部門規(guī)范性文件的，可以申請(qǐng)縣司法局或上一級(jí)主管部門法制機(jī)構(gòu)審查。接到申請(qǐng)的縣司法局應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第六章  清理和解釋

第二十六條 行政規(guī)范性文件標(biāo)有效期的，有效期屆滿自然失效；到期后需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，制定機(jī)關(guān)認(rèn)為行政規(guī)范性文件確需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前按照本辦法的規(guī)定重新登記、編號(hào)和公布，并重新計(jì)算有效期;需要修改后繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前進(jìn)行修改，并按照本辦法的規(guī)定重新登記、編號(hào)和公布，重新計(jì)算有效期。

第二十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立每?jī)赡暌淮蔚男姓?guī)范性文件清理制度，于偶數(shù)年的第三季度全面清理本機(jī)關(guān)現(xiàn)行行政規(guī)范性文件。

根據(jù)全面深化改革、全面依法治國(guó)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法和上級(jí)行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，需要修改、宣布失效或者廢止本機(jī)關(guān)有關(guān)行政規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理相應(yīng)行政規(guī)范性文件。

修改行政規(guī)范性文件，按照本辦法關(guān)于規(guī)范性文件制定的規(guī)定執(zhí)行。宣布失效和廢止的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在縣人民政府公報(bào)或縣人民政府網(wǎng)站公布失效和廢止的行政規(guī)范性文件目錄。

第二十八條 行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，一般不在行政規(guī)范性文件中特別規(guī)定。

經(jīng)制定機(jī)關(guān)審定公布的行政規(guī)范性文件解釋與行政規(guī)范性文件具有同等效力。

第七章  附則

第二十九條 縣人民政府辦公室經(jīng)縣人民政府同意制定的行政規(guī)范性文件，屬于縣人民政府規(guī)范性文件，按照縣人民政府規(guī)范性文件管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，參照政府規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織制定的行政規(guī)范性文件，參照本辦法關(guān)于部門規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。